2. 司法
  3. 根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的?( )

根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的?( )

admin2016-09-14  26
问题 根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的?(    )
选项 A、村民委员会的设立、撤销，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意，报县级政府批准
B、有关征地补偿费用的使用和分配方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇政府批准
C、居民公约由居民会议讨论通过后，报不设区的市、市辖区或者它的派出机关批准
D、居民委员会的设立、撤销，由不设区的市、市辖区政府提出，报市政府批准
答案A
解析 本题考查的是基层群众自治的方式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民委员会根据村民的居住状况、人口多少，按照便于自治的原则设立。一般情况下，在每个自然村设立一个村民委员会，而人口较多、居住分散的自然村可以设立两个村民委员会，或者在两个人口较少的自然村一共设立一个村民委员会。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出。经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。所以，A选项的表述是正确的。
《宪法》第111条第2款和《村民委员会组织法》第2条第2款明确规定了村民自治的事务范围，即办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。按照最为广泛的理解，任何涉及村民共同体的事务、涉及其公共利益的事业，都是村民群众“自己的事情”，属于自治事务。然而，村民委员会并不属于政权组织。特别是不直接隶属于基层政权，它们之间的职权是相互独立的，乡镇人民政府不得干预属于村民自治范围内的事项。有关征地补偿费用的使用和分配方案属于村民的公共事务，应当经村民会议讨论通过，但不需要报乡镇政府批准，否则就违背了村民自治的立法初衷，所以B选项的表述是错误的。
根据《居委会组织法》的规定：居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。事实上，作为基层群众自治组织，基层政府对居民委员会的工作仅是给予指导、支持和帮助，而非领导居委会的工作，所以居民公约属于居委会的自治事项，仅需向基层政府备案即可，而不需要批准，所以C选项的表述是错误的。
根据《居委会组织法》第6条的规定：居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。所以，D选项的表述也是错误的。不设区的市、市辖区政府可以直接决定居委会的设置和变更。
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