案情：某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经过各方面调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名

admin2008-12-16 48

问题案情：某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经过各方面调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。问题该市人民政府政策研究室公布规范性文件的行为是否正确?为什么?

选项

答案该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。行政机关以自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。 [解析] 根据行政主体的理论，行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。能够成为行政主体的组织，必须同时具备三个条件：(1)必须享有行政权力。(2)以自己的名义运用行政权力，进行行政管理活动。(3)能够独立地承担自己行为所引起的法律后果。行政机关包捂国家行政机关、法律法规授权的组织。本题中的某市人民政府即满足上述3项条件，因此为行政主体。而其内设的政策研究室不满足任何一项条件，因此不是行政法上的行政主体。行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。并不是所有的行政机关都有立法权。我国的中央立法机关是国务院和国务院各部门，地方立法机关是一定层级以上的地方人民政府，即省、自治区、直辖市的人民政府，以及省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府。本题中的人民政府政策研究室不是行政机关，当然也无行政立法权，不能对外发布规范性文件。

解析

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主观题试卷

法律职业资格

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主观题试卷

法律职业资格

当法律、行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，应当()。

自首的构成条件有()。

超过法定期限,仍可以追究刑事责任的是()。

民事裁定与民事判决的不同点具体表现为()。

法律义务是指法律要求法律关系主体一方为了满足他方利益所应实施行为的限度，结构为()。

“对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终生。”这一规定是()。

如果经审查认为符合条件的，仲裁委员会应当通知申请人，通知的方式有()。

属于犯罪客观要件的是()。

已满14周岁不满16周岁的人，犯()罪应当负刑事责任。

公开审判的案件，应当在开庭()日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。

经济体制改革的目标是()

患者男性，69岁，近5年出现心悸、气短，于3个月前出现双下肢水肿，有夜间阵发性呼吸困难，体格检查发现心界向两侧扩大，心音低钝，听诊二尖瓣区有3／6级收缩期吹风样杂音。首先应考虑的诊断是

心脏X线摄影是检查心脏病变的重要手段。心脏右前斜位摄影，服钡的目的是观察

微型计算机的内存储器比外存储器()。

工作环境优化机制的主要环境因素包括()。[2012年5月四级真题]

从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性：

教学过程的基本阶段有引起学习动机、、巩固知识、、检查知识。

根据下图及相关知识，回答下列问题。我国的特大型港口是________。

如图所示，某园区网用2.5Gbps的POS技术与Internet相连，POS接口的帧格式是SONET。路由协议的选择方案是，园区网内部采用OSPF协议，园区网与Internet的连接使用静态路由。请阅读以下R1和R3的部分配置信息。并补充（1）～（5）

主观题试卷

法律职业资格

当法律、行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，应当()。

自首的构成条件有()。

超过法定期限,仍可以追究刑事责任的是()。

民事裁定与民事判决的不同点具体表现为()。

法律义务是指法律要求法律关系主体一方为了满足他方利益所应实施行为的限度，结构为()。

“对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终生。”这一规定是()。

如果经审查认为符合条件的，仲裁委员会应当通知申请人，通知的方式有()。

属于犯罪客观要件的是()。

已满14周岁不满16周岁的人，犯()罪应当负刑事责任。

公开审判的案件，应当在开庭()日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。

经济体制改革的目标是()

患者男性，69岁，近5年出现心悸、气短，于3个月前出现双下肢水肿，有夜间阵发性呼吸困难，体格检查发现心界向两侧扩大，心音低钝，听诊二尖瓣区有3／6级收缩期吹风样杂音。首先应考虑的诊断是

心脏X线摄影是检查心脏病变的重要手段。心脏右前斜位摄影，服钡的目的是观察

微型计算机的内存储器比外存储器()。

工作环境优化机制的主要环境因素包括()。[2012年5月四级真题]

从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性：

教学过程的基本阶段有引起学习动机、__________、巩固知识、__________、检查知识。

根据下图及相关知识，回答下列问题。我国的特大型港口是________。

如图所示，某园区网用2.5Gbps的POS技术与Internet相连，POS接口的帧格式是SONET。路由协议的选择方案是，园区网内部采用OSPF协议，园区网与Internet的连接使用静态路由。请阅读以下R1和R3的部分配置信息。并补充（1）～（5）

教学过程的基本阶段有引起学习动机、、巩固知识、、检查知识。