市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报,遂致函当地县政府,要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要:由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通,三部门形成处理意见:要求孙某合法开采,如发现有毁林或安全事故,将依法查处。再次接到举报后,三

admin2017-11-28  29

问题 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报,遂致函当地县政府,要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要:由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通,三部门形成处理意见:要求孙某合法开采,如发现有毁林或安全事故,将依法查处。再次接到举报后,三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采,对被破坏的生态进行整治的通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是:(2013年卷二97题,不定项)

选项 A、行政处罚
B、行政强制措施
C、行政征收
D、行政强制执行

答案B

解析 《行政处罚法》第23条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采,即责令停止违法行为。行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度,科处新的义务;而责令停止违法行为,是命令违法行为人履行既有的法定义务,纠正违法,恢复原状,显然不具有惩罚性,故排除A项。
    行政强制措施具有下列四个特征:(1)性质之行政性,即行政强制措施是行政机关在行政管理过程中采取的;(2)目的之非惩罚性,即行政强制措施本身是手段,其目的是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的;(3)实力限控性,即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为;(4)存续之暂时性,即对人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅是行政命令,其本身是目的,并非手段;其尚未使用物理手段;且其存续是永久性的,并非暂时性的,故排除B项。司法部公布的答案为B项,值得商榷。
    行政征收,是指行政机关为了公共利益的需要,把私人所有的财产强制地收归国有的行为。责令孙某立即停止违法开采,显然不属于C项。
    责令孙某立即停止违法开采,仅是“责令”而已,尚未采取措施强制履行义务,故排除D项。
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