市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三

admin2017-11-28 53

问题市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是：(2013年卷二97题，不定项)

选项 A、行政处罚
B、行政强制措施
C、行政征收
D、行政强制执行

答案B

解析《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采，即责令停止违法行为。行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务；而责令停止违法行为，是命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状，显然不具有惩罚性，故排除A项。
行政强制措施具有下列四个特征：(1)性质之行政性，即行政强制措施是行政机关在行政管理过程中采取的；(2)目的之非惩罚性，即行政强制措施本身是手段，其目的是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的；(3)实力限控性，即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为；(4)存续之暂时性，即对人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅是行政命令，其本身是目的，并非手段；其尚未使用物理手段；且其存续是永久性的，并非暂时性的，故排除B项。司法部公布的答案为B项，值得商榷。
行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要，把私人所有的财产强制地收归国有的行为。责令孙某立即停止违法开采，显然不属于C项。
责令孙某立即停止违法开采，仅是“责令”而已，尚未采取措施强制履行义务，故排除D项。

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试卷一

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