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  3. 下面是一组公有制和国有企业改革和发展的材料： 党的十六届三中全会的《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

下面是一组公有制和国有企业改革和发展的材料： 党的十六届三中全会的《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

admin2008-11-17  73
问题 下面是一组公有制和国有企业改革和发展的材料：
党的十六届三中全会的《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
我国国有企业在1993年十四届三中全会《决定》明确以建立现代企业制度为改革方向后，一直积极推进股份制和公司制改革，实行制定创新，使公有制和非公有制在现代公司制度的财产组织形式中相互渗透和融合，股份制、混合所有制逐渐成为公有制特别是国有制的主要实现形式。
根据国家统计局对全国各重点大型企业的跟踪统计调查，截止到2001年底，这些重点企业中已有3322家实行了公司制改造，改造面为76%。改制企业中非国有独资公司(即其他有限责任公司和股份有限公司)占改制企业的74%。3322家改制企业注册资本金合计 11437亿元，其中，国有资本7383亿元，占64.55%；包括集体资本、法人资本、个人资本、外商资本在内的其他各类资本4054亿元，占35.45%，大多数企业实现了产权的多元化。这表明，目前全国最重要的国有企业，大部分已改为股份制企业，股份制、混合所有制已成为国有制的主要实现形式。
摘自《人民日报》2003年11月17日
根据材料，结合经济体制改革的实际，请回答
(1)如何理解十六届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”。
(2)阐述推行公有制多种有效实现形式的意义。
选项
答案第一，所有制的实现形式和所有制或所有制形式是既相互联系又相互区别的两个概念。所有制与所有制实现形式是两个不同的概念，二者之间既有区别又有联系，所有制是指人们对生产资料占有形式，是人与人之间在占有生产资料方面所形成的关系，其核心是生产资料的归属问题。所有制实现形式是指一定生产资料所有制前提下资本和财产的经营方式和组织形式，其核心是生产资料的运作效率以及对剩余产品的索取。同一所有制可以采取不同的实现形式，不同的所有制也可以采取同一的实现形式。从理论上讲，生产资料所有制是一种生产关系，所有制形式，也就是生产关系的形式，既反映某种所有制的本质要求，也体现该种所有制相应于一定的生产力水平。因此，所有制的实现形式也应该由生产力发展水平来决定。 第二，股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物，是一种有效的企业组织形式和经营方式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性。要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。要建立健全国有资产管理和监督体制，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。 第三，十六届三中全会指出，“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式”，要“使股份制成为公有制的主要实现形式”。这是我们党对公有制实现形式认识的又一重要发展，对于不断巩固和发展公有制经济，具有重要意义。①推行股份制能够放大国有资本功能，增加国有经济的控制力、竞争力和影响力；②推行股份制有利于国有资本的合理流动和战略重组，实现国有资产保值增值；③推行股份有利于国有企业转换经营机制，建立现代企业制度，成为独立的法人实体和真正的市场主体。积极推行公有制的多种有效实现形式，实现公有制与市场经济的有效结合，是我们党在理论和实践上的一个伟大创举。这不仅对公有制经济改革和发展具有重要意义，也是对社会主义市场经济理论的重大贡献。具体地说，公有制经济实现形式的多样化，有利于强化产权约束，有利于调动劳动者的积极性，有利于解决提高企业和资本的运作效率，促进生产力发展，更好地发挥公有制的主体地位。 [思路点拨] 材料再多，其实回答问题的重点和思路还是材料后的问题。第一问“理解十六届三中全会提出的‘使股份制成为公有制的主要实现形式”’可以根据材料第一段提供的内容回答，重点是“使股份制成为公有制的主要实现形式”的原因和采取的措施；第二问“阐述推行公有制多种有效实现形式的意义”，既可以从材料中第一段提供的信息展开来讲，也可以根据自己平时掌握的有关知识兼顾材料提供的信息综合作答。
解析
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