试述中华民国南京临时政府发展经济的主要立法。

admin2015-12-30 39

问题试述中华民国南京临时政府发展经济的主要立法。

选项

答案南京临时政府认识到发展实业乃立国之本，是民国将来生存之命脉和民国政府存在的物质基础，“富国裕民之计”，“一政之成，非财不可，欲立根本之国，宜先注重实业”。为发展实业，中华民国中央设立实业部，专主其事。南京临时政府通过法律手段鼓励和保护民族工商业的发展。实业部成立后，通电各省都督，明令各省迅速成立实业司专署其事。鼓励兴办实业，嘉尚优待垦荒。鼓励华侨在国内开厂设店。实业部还制定了《商业注册章程》，规定工商企业之成立须到部注册登记，领取执照。公司立案注册必须有章程合同、会员表和说明书等，在内容上不得与共和政体宗旨相悖。同时，要有足够的自有流动资金，中外合资企业公司华股必须占有一定的比例。这些规定主要是为了保护企业的财产和债主的权益，以及保证国家的课税收入。为了加强农业的发展和在国家经济中的基础地位，1912年3月临时大总统发布了《通饬各省慎重农事》。该法令指出：农业是“国本所关”，对农民要严加保护，各有司应知此事为国计民生所系，务当实力体行，勉尽厥职。“慎重农事令”的颁布对于发展农业生产、促进国计民生具有积极意义。在财政金融方面，首先，孙中山于1912年1月1日发表的《临时大总统宣言书》中宣布施政方针时，特别提出要实现“财政之统一”，只有这样才能“使人民知有生之乐”。为了实现全国财政的统一，财政部拟制了《划分中央地方财政范围意见书》，提出了划分中央和地方进入范围的标准，呈请大总统咨送参议院审核。其次，1912年3月，参议院议决《暂行印花税法》和《暂行印花税法施行法章程》，这是当时完成立法程序的第一部税法。为保证军费和保卫治安之用，南京临时政府制定了《中华民国军需公债章程》32条，财政部也先后制定了《公债执行简章》和《发行公债办法》。再次，南京临时政府大总统批准将大清银行改为中国银行，添招新股，作为国民政府的中央银行，并制定《中国银行则例》。规定中国银行为股份有限公司；政府得令中国银行办理国库事宜，及为政府募集公债；代国家发行新货币，在纸币则例未颁布前得发行通行钞票；办理各种营业事项。财政部还先后发布了《财政部咨各省都督划分收支命令机关与现金出纳机关权限文》和《金库则例》14条，以加强对货币金融事业的管理。最后，财政部拟建立近代会计制度，还制定了《会计法草案》8章36条。提出：会计法不定，财政整理无从办理，监督之权不能实行。但未来得及通过实施。南京临时政府颁发的以上各种法令，有利于资产阶级民主政治、社会改革和发展资本主义，是民族资产阶级意志和利益的体现，符合中国人民的利益和要求，是资产阶级民主革命所获得的成果的法律体现。也是中国法律近代化的重要尝试。

解析

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