某承包人与发包人以中标价签订了建设工程施工合同并履行了备案手续，发包人与承包人又签订了要求承包人在中标价格基础上让利5％的补充协议，工程结算时双方对工程价款发生争议，则应当以( )作为结算工程价款的依据。