廉洁政府 2013年7月18日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至18日晚9时，记者共查询到80多个部门公布了决算，绝大多数部门的决算都远超预算幅度，2012年决算总额达9200多亿元，超出2012年预算2200

admin2016-03-24 78

问题廉洁政府
2013年7月18日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至18日晚9时，记者共查询到80多个部门公布了决算，绝大多数部门的决算都远超预算幅度，2012年决算总额达9200多亿元，超出2012年预算2200多亿元。
如果说部门预算是今年打算花多少钱，那么部门决算就是今年实际上花了多少钱。由于不可预知的现实因素，打算花多少钱与实际花多少钱很难严丝合缝、丝毫不差，于此而言，两者有一定的出入，实属正常。但中央部门2012年的决算总额居然超过预算2200多亿元，不能不让人惊愕。
有专家认为，如果不是有特殊的事项，预算和决算差别不应该太大，否则就说明预算制定得不够科学，花钱随意性太大，这样的预算就没有太大的意义。“超出预算太多这是不行的。如果只给了你100元，你花了120元，那么多花这20元花的程序是否合法?是不是先花钱后审批?”花多少钱，办多少事，钱超支了，就应该一五一十地向公众说清楚。花钱随意性太大，表明权力没有起码的节制，缺乏有效制约，这显然是不被允许的。
花钱太随意，这与廉洁政府背道而驰。管好财政的资金、公共的资产，筑牢预算约束力的防线，这是建设廉洁政府的一个关键环节。部门花钱随意，未必就是腐败，但廉洁政府一定不允许花钱随意现象大行其道，不遏制乱花钱现象，廉洁政府就是一句空话。
既要打造廉洁政府，也要打造廉价政府。所谓廉价政府，即指一个精简的、成本很低的、不浪费纳税人血汗钱的政府。归根到底，要让人民过上好日子，政府就得过紧日子，比如要做到“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得兴建，二是财政供养人员只减不增，三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。全国政协副主席李金华曾说过，有的地方和部门花钱还是大手大脚。当前，民生花钱很多，如果压缩政府开支，把钱用在刀刃上，不仅能够提升政府公信力，更能让公众享有较为健全的公共服务。
值得提及的是，从近10年来的惯例看，基本各部门的支出都是实际花销比预算高。，换言之，决算远超预算似乎成了一种习惯性动作，人们见怪不怪，有的部门更是心安理得。决不应放任这种现象一直持续下去。对此，应从三方面人手，其一，凡是乱花钱的，下一年度就少给钱；其二，凡是乱花钱的，除了要求其说明详细情况，还应该建立基本的问责机制；其三，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。归根到底，要管好政府钱袋子，就必须完善监督体系，从健全现行的《预算法》人手，从立法层面加大预算监督，此外，加大信息透明，让公众参与监督。监督有力，随意花钱的空间逼仄了，廉洁政府、廉价政府就水到渠成了。
“官多扰民”。“吃皇粮”的人太多，行政机构过于庞大，会生出种种弊端，譬如形式主义的“套话”人人深恶痛绝，可是“套话”仍然处处不绝；官僚主义的“冗员”个个大呼精简，但是“冗员”仍然有增无减……这是为什么?就在于机构庞大。机构为什么会庞大?原因又在于政府不“廉价”。而政府之所以不“廉价”，根本原因又在于缺乏纳税人的“成本一效率”预算约束。简单说，几十年机构改革为何始终未能走出“放权一收权”的怪圈，且越改越臃肿、越改越庞大，反腐倡廉、勤政高效为何三令五申却收效甚微，根本原因就是政府并不用为其“大”而承担任何经济责任。
相对于“廉洁”，“廉价”更朴实、直观，更大众化，寓意更深刻、丰富，更富于现代市场经济和社会主义和谐社会内涵。“廉洁”即为官清白，不贪污不受贿，办事节俭，不铺张不浪费；其评价对象虽然可以是政府，但主要还是政府官员。“廉价”，除了“廉洁”的基本内涵，更突出了政府作为“公用品”加给社会的成本应该最小化的要求：其评价对象虽然可以是政府官员，但主要是政府。“廉洁”，突出的是政府或官员的外在形象，而“廉价”却特别强调作为人民自己的政府即“人民政府”的内在本质(比如实现从建设财政到公共财政的转变)。
人民政府人民“喂”，人民政府“为”人民。人民政府是为人民服务的，但这种服务也是有代价的，需要计算成本、效率。若无“廉价政府”，即无“和谐社会”。人民需要“廉洁”的、德才兼备的官员，但更需要“廉价”的、有效率的政府。
问题：请阐述“廉洁政府”和“廉价政府”二者的关系。
要求：准确、简明，表述清晰。不超过300字。

选项

答案廉洁政府与廉价政府是相辅相成的关系。廉洁政府的对象主要是政府官员，要求官员不贪污、不受贿，办事节俭，不铺张、不浪费。而廉价政府的对象更多是政府，要求政府精简机构、精打细算，不浪费纳税人血汗钱。一个廉洁的政府首先要是廉价政府，政府管理体制、制度设计的漏洞以及监督体系的缺位．易导致官员贪污腐败。一个不廉洁的政府，会从多个方面增加政府的各项运行成本，从而成为“昂贵政府”。因此，政府应树立为人民服务的执政理念，从健全预算法律、完善监督体系、加强信息公开和透明等方面，建成廉价政府，推动廉洁政府建设，使二者互为补充，最终建成一个廉洁高效的服务型政府。

解析

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