2. 公务员
  3. 某市五环农用车公司前身是80年代初成立的五环农用车厂。进入90年代以后，年生产能力一直在5万辆左右，产品供不应求。由于该厂是市里的重点企业、利税大户，市政府在90年代中期制定了发展农用车、带动本地工业结构调整的规划。为此，一是成立五环农用车公司。原五环农用

某市五环农用车公司前身是80年代初成立的五环农用车厂。进入90年代以后，年生产能力一直在5万辆左右，产品供不应求。由于该厂是市里的重点企业、利税大户，市政府在90年代中期制定了发展农用车、带动本地工业结构调整的规划。为此，一是成立五环农用车公司。原五环农用

admin2013-03-06  71
问题 某市五环农用车公司前身是80年代初成立的五环农用车厂。进入90年代以后，年生产能力一直在5万辆左右，产品供不应求。由于该厂是市里的重点企业、利税大户，市政府在90年代中期制定了发展农用车、带动本地工业结构调整的规划。为此，一是成立五环农用车公司。原五环农用车厂确定为总厂，市化工机械厂更名为农用车二厂。市陶瓷厂转产并更名为农用车三厂。三个厂在公司组织结构中属公司直接领导的紧密层：二是在市属工业企业中确定11家工厂为公司配套生产各种零配件，与公司属松散联合关系；三是整个扩产计划的实施，由市经贸委牵头，财政、金融、各工业局等部门参加，统一部署各项工作。公司很快就形成了20万辆的生产能力，同时也带动了一批不景气的企业。
    然而，没过多久五环农用车公司出现了一系列的问题。一是对各分厂的零配件用量少，生
产成本高。所以，总厂和分厂都开始在供销渠道方面自寻出路；二是由于化工机械行业市场好转，原先生产化工机械的二厂又恢复了化工机械产品的生产。而化工机械产品生产效益优于农用车部件的生产，厂里便放松了农用车零部件生产，产量和质量都无法保证；三是市陶瓷厂转产零部件的贷款多。且技术不过关，现已负债累累。
    问题：(1)请从资源组织的角度，对五环农用车公司组成14家企业联合体的行为进行分析。
    (2)结合政府在这次企业结构调整中所做的工作。谈谈在社会主义市场经济条件下如何
摆正政府、企业和市场之间的关系。(某市副局级领导干部公开选拔和竞争上岗公共科目考试试题)
选项
答案(1)企业经营的根本目的是通过对资源的有效组织，达到一定的经济规模，实现利润的最大化。市政府对五环公司的决策非但没有降低企业的外部交易费用，反而增加了内部管理成本；非但没有实现企业管理的高效率，反而把企业行为变成了变相扶贫；非但没有实现利润的最大化，反而使公司举步维艰。专业化分工对应的是社会化大生产，跨区域甚至是跨国界的大市场，需要更广阔的视野和更开放的观念。而不是“肥水不流外人田”的狭隘、落后观念。五环公司的布局决策不是真正的专业化分工，而是一种低水平重复。 (2)政府没有正确履行自己的职能，也没有按经济规律办事。政府职能的定位和政企之间的关系应该是：政府不要直接干预、插手企业经营。政府应当让企业在市场的海洋里按照经济规律，优化配置资源，建立现代企业制度，自主经营，自负盈亏。在政府、企业、市场三者之间形成政府调控市场，市场引导企业的关系。
解析 (2)此题考查的是在社会主义市场经济条件下政府的职能定位问题。政府和市场作为现代市场经济中资源配置和供给的两大主体，要想调节好两者的关系，既不能用案例中所述的“政府替代市场”的政府全能主义，也不能奉行市场万能论，否则将必然会导致市场失灵或政府失灵。故一般而论，政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。把握住这一大方向，便可正确解答此题。
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