某企业因不服工商局吊销其营业执照的处罚，向人民法院提起行政诉讼，并要求赔偿。据此，回答下列两个问题。 若法院在行政诉讼中发现，行政机关在作出被诉行政行为时所依据的法律规定是合法的，但因政策或法律变化需要变更或废止，对此人民法院应作何种判决？___