上海市建立“少儿住院互助基金”为本市户籍的儿童提供高达50％的大病医药费用的报销，但外地户籍的儿童不能参与这个互助计划活动。由于医疗界的不断呼吁，这个计划拟定扩展到外地来沪打工群体。在这里，医务社会工作者在政策服务中承担了( )的角色。