扶贫办支持采选场领取《采矿许可证》的行为是否合法? 县矿管站注销《采矿许可证》的行为效力如何?

admin2008-12-16 27

问题扶贫办支持采选场领取《采矿许可证》的行为是否合法?
县矿管站注销《采矿许可证》的行为效力如何?

选项

答案由于县矿管站的行为既超越职权，又适用法律错误，违反法定程序，因此是无效行政行为。

解析首先，县矿管站超越了其法定职权。本案中的《采矿许可证》是市矿管站颁发的，在没有法律法规的明确授权，又没有市矿管站授权的情况下，县矿管站无权注销市矿管站发放的《采矿许可证》。
其次，县矿管站适用法律错误。县矿管站注销《采矿许可证》适用的是《A省乡镇企业矿山企业和个体采矿管理办法》第18条第2款的规定：凡变更企业名称、开采矿种、采矿范围的，要经有关部门批准，并向登记管理机构办理变更登记手续，换领采矿许可证。此处只规定了换领许可证，而注销《采矿许可证》明显不同于换领。
最后，程序不当。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”县矿管站注销《采矿许可证》前，没有履行告知义务。

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