2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时。你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时。你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

admin2013-02-05  18
问题 注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时。你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!
给定材料
     1．旅游业是“战略性产业”，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点。尤其在“后金融危机时代”，全球经济后劲乏力，中国经济正需要探索新的增长点的关键时刻，旅游业在保增长、扩内需、调结构、促环保等方面，具有突出的积极作用。
    专家指出，旅游业具有广阔的发展前景。预计到2015年，我国旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10％；入境过夜游客人数可达9000万人次．年均增长8％；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9％。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10％。而其带来的经济社会效益则更加明显，预计到2015年，旅游业总收入年均增长12％以上，旅游业增加值占全国GDP的重提高到4．5％，占服务业增加值的比重达到12％：每年吸收就业人口达50万。
    中国地理、人文资源丰厚，拥有丰富、多样、体验落差极大的旅游资源。对于解决中国经济区域发展不平衡问题，旅游业具有天然的弥补作用。我国约70％的旅游资源分布在农村和中西部地区。2008年全国乡村旅游年接待超过5亿人次：收入超过3000亿元，受益村(寨)超过2万个，受益农民超过2400万。据统计，从2002年到2006年，西部12省区市旅游总收入增长118％，年均增长21．5％，高于同期GDP增长率3．2个百分点，相当于12省区市GDP的比重已达8．6％。
     2．出门旅游购买一些当地特色商品回家赠人或留以自用，是大部分游客出行的习惯。随着旅游产业化发展进程加速，旅游商品产业已经成为旅游产业链中的重要一环。作为中国唯一的热带滨海旅游城市，三亚拥有丰富旅游资源，目前旅游购物仅占旅游总收入的20％，处于我国中等水平，和发达国家购物收入占旅游总收入的40％～60％，相比，还存在很大差距，以旅游业为重要依托的三亚旅游商品产业化进程亟需提速。
    三亚旅游商品的文化内涵挖掘不够，大多是低层次的重复开发，没有突出海南当地独特的风土人情和文化内涵。游客来到海南，大都希望购买一些具有海南独特文化内涵的商品，但是目前此类具有文化内涵的商品十分匮乏。该地研发旅游商品的力量十分薄弱，普遍缺乏高级旅游商品开发设计人才和专业营销管理人才。目前，专业研发旅游商品机构缺乏，景区景点也几乎没有投入经费用于旅游商品研发。
     2012年1月28日，这天正是大年初六，新浪微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口，前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。”
     “我现在在外面开会都不敢说我是三亚旅游局副局长，一公开身份就有人跟我现场投诉。”对于连日来的宰客风波，三亚市旅游局副局长唐嗣铣表示，就连自己的朋友来三亚都被宰过。他表示，三亚是一座旅游城市，旅游业有特殊性，管理上无统一领导，权责上不明确，多头管理，在协调整个旅游发展过程中，容易造成各自为政。比如潜水，旅游局只管水的质量．实际管理的是海洋与渔业局下面的潜水行业协会；又如出租车不打表问题，实际管理的是交通局：又如酒店价格偏高问题，实际管理酒店的是酒店行业协会。但游客有投诉第一时间总是找旅游局。正是由于多个部门多头管理，所以导致三亚旅游中的一些问题未能管理到位。
     3．三亚宰客事件持续发酵，现在不仅是三亚，包括香格里拉、丽江、厦门在内的多个旅游城市也卷入了“宰客门”。作为一种普遍多发的现象，宰客行为折射着中国旅游的深层次问题。苏州游客丁先生大年初二在厦门海鲜排档吃饭，其中有3种海鲜，结账费用竞高达9560元。环顾四周发现几名男子似乎要围过来，丁先生等人只好先买了单，报警后退回3500元。老板称点菜员是临时帮忙，不存在威胁客人，“都是自愿买单”，目前该店已停业整顿。网友微博上爆料说．正月初五他一家人在鼓浪屿也吃到“天价菜”：20个人坐了两桌，每桌点了十来个菜，其中4个是海鲜，酒楼结账要价1．3万元，后经协商1万元成交。
    正如三聚氰胺引爆食品安全危机一样，春节期间的“三亚宰客事件”揭开了旅游业的黑幕。从游客们在网上揭露的种种“挨宰”事件可以看出，目前的国内旅游景区已经不再是民众闲暇放松的去处，而是旅游消费的伤心地。在平民旅游渐成风潮的环境下，景区乱象丛生．除了让民众伤不起外，更是在透支中国旅游产业的未来。
    当然，这类乱象全国许多旅游区都有。旅游业存在的问题，不仅仅只是宰客，在其他方面的问题也是显而易见的。布局不合理，旅游相关配套设施不健全，旅游交通相对落后，旅游产品文化内涵的深度与广度不够，缺少具有文化底蕴的旅游景点、缺乏整体规划等。而这些已经影响了旅游业的发展。其中宰客现象，只是冰山一角。
    消费者外出旅游意愿增强，表明人们的生活水平在提高，旅游业成为极具发展前景的行业。但近些年来，尽管中国旅游业销售总量不断攀升，提供旅游服务的企业数量不断增多．但旅游服务质量却相对落后。从市场角度出发，充分市场竞争的结果应是质优、价廉，然而目前公众所能感受到的却是无处不在的宰客和骗局。大发展并不代表本身就具备了较高的产业化水平。
     4．安徽省安庆市的主要人文景观——独秀园景区一期工程建成并对外开放已一年有余。然而近日，几名游客反映，通往独秀园的道路犹如迷宫，约2公里的路上竟没有一个指路牌．而景区的基本服务配套设施也不健全，大热天连瓶矿泉水都买不到。独秀园景区位于安庆市十里乡林业村，大门在集贤关收费站旁。从独秀园大门前行约200米，一个三岔口挡在前面，附近没有一个指路牌。
    目前，全国旅游业增加值已占到GDP的4％以上，与旅游相关的行业超过110个：旅游消费对住宿业的贡献率超过90％；对民航和铁路客运的贡献率超过80％1．旅游业从业人数超过1000万人。在全国旅游局长研讨班上，各地旅游业管理者认识到：繁荣的背后尚存在许多问题。我国旅游业已经进入了一个全新的历史发展阶段，质量成为决定旅游业发展的最重要因素。可以说，质量就是旅游业的生命。
     5．凭借苗族文化的各种特色，贵州省雷山县近日被2011世界旅游精英博鳌峰会组委会授予“中国王牌旅游目的地”荣誉称号。雷山县是一个苗族人口占绝大多数的县，其西江“千户苗寨”距今已有近200年的历史，全村共有1200多户苗族人家，居民近6000人，是全国最大最典型的苗族吊脚楼村寨聚居群落。
    国家旅游局局长邵琪伟对贵州旅游资源赞赏有加，认为贵州民族文化浓郁深厚，生态环境良好，发展旅游业有明显的特色、明显的优势，有极大的潜力。但是，光有好的资源，并不足以引起外界的注意，贵州旅游多年的实践就是明证：空有旅游资源，却“藏在深闺人未识”。长期研究贵州旅游发展的中国社科院特聘研究员徐琨就认为，在旅游收入接近贵州GDP的四分之一的时候，不管是对区域经济还是旅游从业者而言，都带来了极大的机会。政府部门应该立足本地区文化优势．形成旅游品牌影响力。
    贵州省社科院文化研究所所长王路平教授谈到了青岩占镇的开发。青岩古镇至今仍保留着中西文化交融与碰撞的痕迹，佛教、道教、天主教、基督教四教并存，这是青岩一道独特的人文景观。然而，由于缺乏宣传，青岩的这些文化优势却鲜为人知。他指出，现在是网络化时代，利用网络进行旅游业的促销，是信息时代旅游宣传促销的新选择。互联网广告是传播最迅速、传播范围最广、影响最大、最省钱的宣传手段，而我国的网民数量世界排名第一。青岩旅游应该好好地利用这一广阔的传播平台，加强互联网宣传力度，对网民进行大规模的宣传，以网络化进行旅游促销，以信息化促进旅游业的发展。
     6．蓬莱素有仙境之称，传说蓬莱、瀛州、方丈是海中的三座神仙，为神仙居住的地方。日前，来自安徽的游客张鸿为蓬莱阁导游范丽的服务打出了100分，并留下了“服务太周到了，有机会还会来”的评语。如今，在蓬莱阁，高素质的女子导游队伍已经成景区的一张“活名片”，吸引着众多游客前来。
    就在不久前，蓬莱阁景区刚刚先后获得中国驰名商标和全国文明单位两项国家级荣誉。获评的中国驰名商标称号，更是填补了山东省内旅游服务业驰名商标的空白。景区针对不同岗位制定了各项服务标准和服务规范400多条，目前已被山东省质量技术监督局确定为地方性旅游服务标准并公布实施，成为业界标杆。
    为了适应不同游客的旅游习惯，蓬莱阁景Ⅸ的导游员突出个性化服务，准备了面向不同受众群体的5套导游词，根据游客游览兴趣和游览时间，精心设计了12条导游路线，针对游客的不同需求推出适宜的游览路线。
     7．“上海黄浦江十六铺”、“宁波‘十里红妆’后大街社区”、“南通中国近代第一城”……荟萃了20个长三角区域最具魅力的地方，“长三角世博主题体验之旅”’在中国2010年上海世界博览会期间应运而生1
     2010上海世博会是长三角城市群融入区域发展的共同机遇，本着共绎主题、共兴旅游，共享成果，全面推进长三角旅游一体化。由上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局携手长三角地区26个城市政府旅游部门，经过2年筹备，实地调研历时120余天，行程8000余公里．足迹遍布了长三角26个城市，又历经“最受欢迎2010奖”评选活动，最终从96个世博主题体验之旅示范点中锤炼出了20个示范点和10条线路，打造出了“长三角世博主题体验之旅”，使中外游客在发现和体验的旅游过程中真正感受到了“更美的城市，更好的生活，更深的情谊”。
    世博主题体验之旅把长三角地区延展成了放大的“世博园区”，将世博会演绎成“旅博会”。它标志着长三角区域旅游“同城时代”的来临。更令人欣喜的是，世博主题体验之旅这一牌在后世博时期持续释放巨大效应，推动了长三角向世界级旅游城市群的新跨越。
    如何让旅交会办出新意，一直是各地旅游管理部门思考、探索的重要命题。近年来，浙江省旅游局创新实施“旅游走出去”的战略，把浙江旅游交易会移师到主要客源地上海、江苏等地举办。20l0年、2011年浙江省旅交会先后赴上海、江苏巡展，把浙江优美的旅游环境和丰富的旅游产品送到苏沪市民的家门口，创下了国内省级旅游交易会异地举办的先河。
    通过整合资源、联合推介、媒体宣传，现场咨询、现场售卖，以及与旅行商面对面洽谈等形式，浙江旅交会既实现了“诗画江南，山水浙江”旅游形象整体亮相的目的，同时又方便了苏沪百姓在家门口直接采购到丰富、实惠的旅游产品，深受旅游爱好者的欢迎。活动门票销售突破4000万，取得了巨大的经济效益，为国内旅游产品终端营销开创了一个全新的模式。
     8．据报道，作为云南香格里拉主要景点之一的独克宗古城，将对游客收取“古城维护费”。收取古城维护费，并非独克宗古城“首创”。早存8年前，丽江就开始将丽江古城围起来收费了。据记者了解，丽江古城维护费是向到丽江市古城区、玉龙纳西族自治县境内旅游及从事其他活动的人员收取，人均40元，后涨到80元，专项用于世界文化遗产丽江古城保护的费用。云南诸多古城开发所背负的包袱较重，正说明开发没有掌握好度。围城收费作为管理者的应对措施。不能不说是门票经济思维的又一次回归。
    庐山风景名胜区管理局“为筹措更多资金用于遗产地保护和开发”，申请门票价由135元每人次涨至230元每人次。根据该局提供的资料显示，近年来庐山旅游基础设施建设投入不断加大，2003年至2006年8月累计投入54373万元，但与此相悖的矛盾是财力不足逐渐凸显：2004年结余额为负199l万元，2005年为负4628万元。“目前景区保护、建设经费主要来自庐山园门收入。按照未来5年规划，庐山旅游资源升级改造项目将超过12．28亿元。”管理方认为，提高庐山园门收费标准是弥补保护和发展的资金缺口，提升世界遗产及世界地质公园保护水平的需要。同时，提高票价也能体现庐山的世界级风景资源价值．不会影响游客数量。
    旅游专家认为，随着基础设施的完善和游览项目增多，门票收入是弥补景点保护、开发及管理经费不足的重要来源。但是，贵州省旅游局一官员在接受记者采访时表示，门票不涨价．算小账眼前可能吃亏了，但薄利多销，可谓吃小亏占大便宜。“一张小小的门票连着交通、餐饮、娱乐等旅游综合产业的发展，但如果把旅游产业当成门票产业来发展，就谈不上发展旅游大产业。”
    黄山、张家界、九寨沟……大凡有些名气的景区，门票价格都在百元以上，甚至几百元．普遍高于国外类似景区的门票价。比如，美国黄石国家公园的门票一般是按车收费，一辆小车门票是25美元，可载4人，并可在7天内自由进出景区．人均只有几美元；如果步行进入公园，门票是每人12美元，16岁以下免费。相比人均收入，黄石的一张门票比咱国内便宜几倍甚至十几倍。北京大学教授吴必虎表示，过度依赖“门票经济”，让景区在开发增值项目上缺乏压力和动力，旅游产业的发展也就难以实现突破。并不是反对一切收门票的做法，关键要看其是否合理。在大念“旅游经”的今天，千万不要将旅游经济简单地看成“门票经济”。
     9．长期以来我国景区点企业收入、利润的来源非常单一，主要限于景区点大门和同墙之内的旅游经营服务活动，甚至有些景区点大门和围墙内的一些经营服务业务及其收入也不得不让给其他方面，这是导致门票经济问题的主要原因。
    旅游产品、线路是个有机的整体，一个国家、地区、城市要通过发展旅游来实现增加收入等目标，就必须着眼全局算大账，不能仅仅看到景区点的收人增减和效益高低，而应该将整个旅游产业作为管理、考核对象。即使是在景区点门票价格不断大幅度上升的状况下，对于来自区域周边的中程游客来说，其旅游花费中直接用于景区点游览观光的比重也不会超过l／3，来自区域外的远程则不超过1／5。以新疆为例，来自周边省区、国家的游客，无论是乘火车还是汽车．进出新疆和新疆内的交通费用约占l／4到1／3，住宿餐饮费用约占1／3到l／2，娱乐、购物约占1／4到l／3，景区点门票花费最多为l／3。
    设身处地为景区点企业考虑，既然提高门票价格这一最简单易行和立竿见影的途径行不通，那就只好顺应时势，在加强产品和服务创新、塑造和输出品牌、延伸产品链、扩大产业面等这些难度比较大的方面着力。就旅游来说，国内外的很多大品牌在这方面都有很成功的经验。例如，迪斯尼乐园作为大投入、高成本、以现代科技和文化为基础的游乐类主题公园，如果以门票为主要收入来源，就不可能长期以来一张几十美元的门票玩遍其园内的所有项目，而且不限次数，它选择的道路是将其品牌旅游、商品销售、品牌输出等作为主要盈利渠道的。
     10．异军突起的焦作旅游业近来风生水起。2011年3月26日，云台山驻上海旅游服务中心成立；4月18日，豫韩文化旅游交流年启动仪式在云台山景区举行：5月16日，“云台山世界地质公园宣传周”系列活动启动。以“云台山水、峡谷极品”为代表的焦作山水，由“黑色印象”到“绿色主题”转变的焦作现象，“不让一位游客受委屈”的焦作服务品牌，三张鲜亮的名片叫响全国，昭示着焦作旅游业的辉煌。
    从单一依赖“门票收入”，到发展成旅游产业，焦作旅游愈做愈精、愈做愈细、愈做愈强，由此带动整体经济的优雅转型。加速经济转型，焦作的决策者继续发挥优势、瞄准旅游产业加力使劲。焦作市提出了“以产业化、市场化运作“为突破口，加速实现旅游由“门票经济”向“产业经济”转变。
    一句“重庆，非去不可”响遍全国，让重庆旅游成为人们关注的热点。重庆旅游发展现在面临着怎样的机遇和挑战?作为重庆旅游的龙头企业，重庆旅投今年能从哪些方面改变市民的旅游环境?重庆旅游投资集团经营管理部部长蒋宗金和重庆野生动物世界有限公司董事长、党委书记姜文君，在接受记者采访时表示，重庆旅游发展近年来机遇良好、环境宽松、政府主导有力、市场运作得法。各个旅游企业非常注重宣传营销，让重庆旅游的名声喊得更响。同时．一些精品景区建设初见成效，旅游产品要素配套完善，龙头企业发展势头很快。
    他们认为，目前旅游业的发展只着重于观光消费，是“门票经济”，产业附加值小，抵御风险能力差，极度依靠游客数量。旅游业者最需要改变的就是这一状况，要深入挖掘旅游业的五大附加值，即文化价值、生态价值、科技价值、服务价值和教育价值，通过增加附加值，为游客提供更全面、更优质的旅游体验，提高旅客满意度。
     11．2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，自2011年起，每年5月19日为“中吲旅游日”。398年前的5月19日，明代著名旅行家徐霞客从浙江省宁海县出发，开始了他历时30余年、遍及中国19个省份的神奇的探险旅行生涯。如今，这个日子被赋予了新的含义。这是中国旅游产业即将开启的跨越式大发展的历史性起点。同时，这也是显示中国政府坚定推进经济结构“战略性调整”的又一个标签。早在2009年12月世界金融危机晦暗不明的时刻，国务院就出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并决定设立“中国旅游日”。
    在国家“十二五”规划纲要中，“积极发展旅游业”作为“推动服务业大发展”的单独一节体现。旅游产业的战略地位也体现在地方政府的发展规划中。目前，30个省(自治区、直辖市)都对旅游业有明确而突出的产业定位，其中27个省(自治区、直辖市)把旅游业确定为支柱产业。这意味着从国家层面提出的旅游业战略性支柱产业定位，具有非常成熟的基层实践基础。
    事实上，中国旅游产业的跨越式发展，还基于一种现实的需求变化：在中国经济总量达到世界第二位，中国人均收入水平稳步提高的今天，旅游已经不再是人们的奢侈生活方式，而成为必需品和基本需求。正如国家旅游局副局长杜一力所说：“社会发展到现阶段，精神需求、健康需求已经成为广大人民群众生活的基本需求，旅游是人们生活质量提升的标志，旅游业是社会发展阶段的标志性产业。”不认识到这一点，恐怕就不能抓住这一轮旅游产业勃兴的深厚社会基础和精神基础。
作答要求
给定材料提到“质量是旅游业的生命”。请结合你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：1．观点正确，主题鲜明，分析合理：2．论述深刻，语言流畅；3．1000～1200字。
选项
答案 发展旅游业要质量齐升 当前，国际金融危机的阴霾还未消去，我国面临着出口萎靡、内需不振的巨大压力。党中央、国务院为此把扩大内需作为促进经济增长的重要途径。其中，旅游业承担着扩大内需、促进消费的重要使命，其也因自己独有的特点而成为促进经济发展和经济发展方式转变的重要途径。然而，3前旅游业存在着一种倾向：只注重量的增长而忽略质的提升。这不仅对环境造成损害，而且不利于旅游业的健康发展。因此，质量是旅游业的生命．发展旅游业要正确处理质与量的关系。 量是旅游业发展的必需。旅游业属于第三产业，是国民经济的重要组成部分，它具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，对解决我国当前主要依靠高耗能高污染型工业促进增长、大学生等群体就业难、消费不足等具有深远意义。此外，旅游具有陶冶情操、培育爱国情怀的作用，能促进家庭和睦。俗话说：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”因此，要发挥旅游业的作用，就必须有量的增长。实现量的增长，需要多渠道筹措资金增加对旅游业的投入、需要完善管理体制和法律为旅游业提供保障，从而为旅游业的发展奠定基础。 质是旅游业健康的核心和灵魂。当前，我国旅游业量的增长速度之快、成绩之显著毋庸置疑。然而，量的增长并不等于发展，质的增长才是健康发展。事实也表明，我国旅游业质量不高，整体竞争力不强，还有不少地区只注重量的增长，而忽略质的增长。如三亚靠宰客实现旅游业的增长，旅游管理体制还不完善，文化旅游产品开发能力差、文化内涵发掘还不够；安庆市独秀园景区基本服务配套设施不健全；丽江古城依靠“古城维护费’’而不是丰富旅游产业链实现收入增加。这些只重眼前利益的行为，是旅游发展缺乏战略眼光的表现，不利于旅游业的长远发展。因此，发展旅游业应抓住其核心和灵魂．注重质的增长。 量与质是旅游业发展的一体两面，两者看似矛盾，实则统一。一方面，旅游业要发展，就必须有量的增长．否则，旅游业只能裹足不前。另一方面，旅游业要健康，就必须有质的提升，否则，增长的越快．其破坏性也就越大。因此，促进旅游业的健康发展就要实现量与质的统一，实现质量齐升。 “失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。”仅注重旅游业量的增长的倾向虽然现在尚不严重．但也必须引起足够的重视，做到“治之其未乱，为之其未有”，否则旅游业的发展将偏离保增长、扩内需、调结构、促环保的轨道。因此，促进旅游业的健康发展，要尽快做到质量齐升，以促进经济社会的又好又快发展。
解析
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申论

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