2012年1月，《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》出台。这是中央有关部门就农民工融入城市社区问题下发的第一个专门性政策文件。《意见》指出，促进农民工融入城市社区的主要任务之一是完善以( )为主体的社区综合服务管理平台。