李庄村民诉村委会案李庄村是一个具有80户200多人口的小村庄，全村共有耕地310亩。在实行土地承包制度期间，该村的村委会将其中的250亩土地承包给了本村村民，还有50亩土地未承包。到2016年年底，该村村委会决定将留下土地中的26亩另行发包，并通过村庄的广

admin2022-10-24 86

问题李庄村民诉村委会案李庄村是一个具有80户200多人口的小村庄，全村共有耕地310亩。在实行土地承包制度期间，该村的村委会将其中的250亩土地承包给了本村村民，还有50亩土地未承包。到2016年年底，该村村委会决定将留下土地中的26亩另行发包，并通过村庄的广播进行宣传，发动村民踊跃承包，经过为期一周的宣传也未见有村民响应。于是，春节后，村委会将这26亩土地承包给了邻村村民张某，并签订了10年的土地承包合同。张某在交纳了承包费后在这片土地上种植了小麦。李庄村村民这时觉得自己吃了亏，不能把自己村的土地承包给外村人，于是该村村民决定联合对村委会26亩土地的发包行为提起诉讼。
【问题】村委会是否属于行政主体?

选项

答案行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。在本案中，根据《村委会组织法》第5条的规定：“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展……村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”同时根据《土地管理法》的相关规定，村委会因法律授权而取得了对土地发包的行政管理权，在发包事项上享有行政主体资格。

解析

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