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官僚行为增长论

admin2014-05-13  20
问题 官僚行为增长论
选项
答案按照公共选择理论的观点，官僚是指负责执行通过政治制度作出的集体选择的代理人集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。经济学家们经常假设个人是以追求自身利益为最大目标，而官僚行为追求的是什么目标的最大化?美国经济学家尼斯克南认为，官僚以追求机构最大化为目标，机构规模越大，官僚们的权力越大。正因为官僚机构以机构规模最大化作为目标，导致财政支出规模不断扩大，甚至财务支出规模增长超出了公共物品最优产出水平所需要的支出水平。由于官僚机构通常拥有提供公共物品的垄断权，例如，环境保护、国防、社会保险等都是由专门机构提供的。在很多情况下，官僚们独家掌握着特殊信息，这就使他们能够让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高，从而实现预算规模最大化的产出。又由于交易成本很高，拨款机构很难控制官僚行为。因此，官僚机构沟通常以两种方式扩大其预算规模：第一，它们千方百计让政府相信它们确定的产出水平是必要的；第二，利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必需的投入量(增加预算、附加福利、工作保障，减少工作负荷)。这时的效率损失不是源于官僚服务的过度提供，而是由投人的滥用所致。由此可见，官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。
解析
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