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  3. 新农村建设搞成形象工程村民别墅沦为烂尾楼 被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村，曾推出“家家都有别墅住”的村民别墅工程，并声称要做“全国一流”的样板村。结果适得其反，111幢村民别墅群不仅成了烂尾楼，而且还负债8000多万元。据村民反映，当

新农村建设搞成形象工程村民别墅沦为烂尾楼 被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村，曾推出“家家都有别墅住”的村民别墅工程，并声称要做“全国一流”的样板村。结果适得其反，111幢村民别墅群不仅成了烂尾楼，而且还负债8000多万元。据村民反映，当

admin2015-01-29  53
问题                                       新农村建设搞成形象工程村民别墅沦为烂尾楼
    被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村，曾推出“家家都有别墅住”的村民别墅工程，并声称要做“全国一流”的样板村。结果适得其反，111幢村民别墅群不仅成了烂尾楼，而且还负债8000多万元。据村民反映，当时村里推出村民别墅工程，不仅没有召开村民大会，而且还强迫村民拆迁旧屋和强行克扣全村每人1．2万元的征税补偿款。主事者曾象征性地给村民发了张征求意见表，多数村民在意见表上表示反对建别墅，但是，村民们填写的不同意见最后都被涂改了。其中一位村民愤怒地说，“这是强奸民意，是违法行为”。
    其实，中央对于新农村建设的要求非常明确：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。同时，建设新农村又是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。
请结合上述材料试述政策执行偏差的表现形式。
选项
答案政策执行偏差有如下一些表现形式： (1)象征式政策执行。即在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层问题的解决，政策执行成为一面到处挥舞的旗帜，政策目标则没有落到实处。 (2)附加式政策执行。即在执行公共政策过程中，人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，为谋取地方或个人利益提供方便。 (3)残缺式政策执行。即政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有部分被执行，而其余则被“遗忘”；或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现得不全面、不充分。 (4)替代式政策执行。也就是“挂羊头，卖狗肉”，即在执行政策过程中，执行者用自己的一套政策替代既定政策，对符合自身利益的政策就充分利用，对不符合的就予以曲解变形，并用是否符合地方利益作标准来决定对政策执行的态度。 (5)观望式政策执行。即政策执行主体或因疲于应付具体事务，或担心目标群体的抵抗，或因自身私利受损等原因，导致行动迟缓、思想犹豫、心理矛盾，对政策执行持观望态度。 (6)照搬式政策执行。即在执行政策的过程中，执行机关不经过认真的政策学习与思考，不做调研，习惯于机械地照抄照转上级文件．不能根据地方实际情况提出政策执行的指导性文件，因而对下属部门的政策执行工作缺乏有效的指导，也导致下级政策执行机关的盲目和随意。 (7)规避式政策执行。即在执行政策的过程中，分工不合理，权责不明确，该完成的工作不能保质保量完成，该承担的责任则相互推诿。这种政策执行方式同样严重地损害了政府形象，降低了政策执行效率。
解析
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