简述税制结构的决定因素。

admin2023-02-09 51

问题简述税制结构的决定因素。

选项

答案税制结构是指一国各税种的总体安排。只有在复合税制类型条件下才有税制结构问题。税制结构中的主体税种决定着税制系统的总体功能。从世界各国税制结构的历史演变和现状来看，决定税制结构的主要因素可以概括为经济发展水平、征收管理能力、财政支出结构、税收政策目标以及周边国家示范效应等。 (1)经济发展水平。经济发展水平越高(低)，人均收入越高(低)，所得税和社会保障税的收入占税收收入总额的比重越高(低)。这在很大程度上说明了为什么工业化国家以所得税为主，而大多数发展中国家以商品税为主。 (2)征收管理能力。会计制度越完善，征收管理手段越先进，诚信纳税程度越高，所得税的收入比重越高。商品税的收入比重在发展中国家比较高，其中的一个重要原因是商品课税在管理上要比所得课税更容易些。 (3)财政支出结构。财政支出结构对税制结构的影响，主要体现在专税专用的情况下，如果某项财政支出的需求较大且所占份额较高，那么，为此融资的相应税种的收入比重也会随之较高。最典型的例子就是社会保障税。 (4)税收政策目标。理论上一般认为，间接税比所得税更有利于经济增长，而所得税比间接税更有利于公平收入分配。所以，旨在促进经济增长的发展中国家，一般是以间接税为主的税制结构；旨在公平收入分配的发达国家，一般是以所得税和社会保障税为主的税制结构。 (5)相邻国家的示范效应。一国的税制结构在一定程度上也受周边国家税制结构的影响，这种示范效应涉及资本、劳动力、商品在相邻国家间的流动。随着世界各国经济的发展，税制结构表现出趋同的趋势。在经济发达国家的税制结构中，所得税占的比重下降，商品和服务税的比重上升。而在发展中国家中，所得税收人所占的比重缓慢提高，间接税的比重则有所下降。

解析

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