试论《明治宪法》的主要内容及其基本特点。

admin2017-06-21 51

问题试论《明治宪法》的主要内容及其基本特点。

选项

答案《明治宪法》共76条，分为7章：天皇、臣民权利与义务、帝国议会、国务大臣及枢密顾问、司法、会计、补则。《明治宪法》依照资产阶级近代宪法原则，在形式上规定了立法、行政、司法三权分立的宪政体制，但是其根本是宗旨是维护天皇专制统治，其主要表现是：第一、宪法规定国家主权属于天皇，天皇总揽统治权。《明治宪法》第1条开宗明义地指出“大日本帝国由万世一系之天皇统治”，第3条宣称“天皇神圣不可侵犯”，从而确立了天皇主权地位和最高权威，肯定了日本固有的神权天皇制；天皇居于国统治权的中心地位，“天皇为国之元首，总揽统治权”(第4条)，有最高的立法、行政、司法权和军队的最高统帅权。第二、宪法规定内阁是从属天皇的最高行政机关，只对天皇负责。根据《明治宪法》，内阁由国务大臣组成，首相经元老推荐由天皇任命，各部大臣由首相提名天皇任命。内阁完全不受议会的控制，只对天皇负责。《明治宪法》第55条规定“国务大臣辅弼天皇，负其责任”，表明内阁并无独立的行政权，仅在天皇行使行政权时行使辅弼之职，但这种辅弼也是极其有限的，有关皇室和军队事务均不在辅弼范围。内阁之外，另设总管军事事务的军部，由参谋本部、海军军令部、陆军省和海军省四个机关组成，隶属于天皇，凡重大军事行动都直接上奏天皇，内阁和议会无权过问，这就是所谓的“二重内阁”。第三、议会只能在天皇行使立法权时起协助和赞同的作用，并非真正意义上的立法机关。《明治宪法》第5条规定“天皇以帝国议会之协赞，行使立法权”，表明天皇有权立法，议会只是协赞天皇的立法机关，而且天皇对议会通过的法律有裁决权，并可发布代替法律的敕令和为执行法律的命令。议会不仅无法牵制和决定内阁去留，而且在财政监督方面也无权过问皇室费用和军事开支，不能拒绝指定的拨款。第四、宪法规定的人民权利极其有限。宪法虽然列举了臣民享有居住、迁徙、通信、言论、出版、人身及私有财产受保护等自由，以及非依法律不受逮捕、拘禁、审判、处罚等权利，但是宪法没有使用近代宪法通用的“公民”一词，以“臣民”代之，表明臣民权利来自于天皇的恩赐。这些权利不仅范围狭窄，而且随时可以加以限制，天皇可以以战争或事变为由，取消臣民所享受的宪法所规定的自由权利。

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