中央林业工作会议于2009年6月22—23日在北京召开，全面推进集体林权制度改革工作。集体林权制度改革是在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地经营权交给农民，使农民不仅具有经营权，而且还享有对林地的处置权和收益权。这样做有利于( )。