一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料 (1)

admin2010-10-27 53

问题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
(1)20世纪80年代后期至今，城市土地使用制度改革的重点是推行出让，取得了很大成绩。但是出让这种方式也存在弊端，第一，抬高了用地者的投资门槛，并非所有的行业、产业都能承受，特别是一般性工业企业，面对激烈的市场竞争，增加了投资风险；第二，助长了一些地方政府在农民身上打主意，低价征地、高价出让，靠“寅吃卯粮”搞建设。这是征地失控的制度诱因之一；第三，城市存量土地中，绝大部分仍是原来的划拨用地，单纯推行出让方式，不利于尽快把这些土地纳入有偿使用轨道。存量土地盘不活，城市发展就主要靠增量土地，加大了征地压力；第四，助长一些开发商千方百计“炒地皮”，牟取暴利，扰乱市场经济秩序。
(2)闲置土地、烂尾楼，开发商的不合理行为使沈阳市流失了大量国有土地资产，严重影响了城市形象，同时产生了极大的负面影响。为此，沈阳市政府近期将出台《沈阳市土地储备办法》。《办法》规定，今后沈阳市转让以出让等有偿方式取得的土地使用权必须依法向土地管理部门申报转让价格，在同等条件下，政府可以优先收购方式予以储备。在不损害土地使用权人正当利益的前提下，沈阳市将依据相关规定，优先收购作为土地储备的一种方式，既保证了在土地利用问题上政府的主动性，同时也避免了在土地出让过程中因内幕交易产生的偷逃税问题。
(3)2003年，黑龙江省国土资源厅全力推进土地市场治理整顿工作，一年时间，共清理各类违法用地5 627件，立案查处2 683件，清理整顿各类开发园(区)98个，追回流失土地收益1亿多元。
(4)在过去的一年里，“开发区”是个在媒体出现频率颇高的字眼。人们在分析经济运行存在的问题时，每每会与“开发区”联系在一起。耕地流失，粮食安全受到威胁，开发区圈地难辞其咎；低水平重复建设，恶性竞争，多是开发区推波助澜；农民权益受到侵害，失地又失业，开发区圈地是罪魁祸首；房地产开发出现过热苗头，带来金融风险，开发区游离政府调控之外热衷卖地是源头所在。从政府决策层，到上访农民；从学术界精英，到媒体记者，对开发区圈地都发出了怒斥之声。“开发区已更多地异化为利益受侵害农民的‘悲惨世界’!”有媒体这样惊呼。
(5)国家土地市场治理整顿督察办公室有关负责人总结出开发区存在的五大问题：一是随意设立，过多过滥；二是土地浪费严重；三是扰乱土地和城市规划的实施；四是许多开发区“封闭管理”，形成“政策特区”、“执法盲点”；五是不少开发区成为土地违法违规“堡垒”。
(6)每次“圈地热”之后，除了大量的农地被征用外，都伴随着农民利益的巨大损失。有资料显示，通过土地转移用途产生的级差收益有3万亿元之巨。这些本来应当与农民共享的“级差收益”，由于现行法律语焉不详，而成为强势集团的“囊中之物”。许多农民在土地被征用后成了“种田无地、就业无岗、社保无份”的三无农民。值得注意的是，侵犯农民土地承包权益的案件，随着经济形势的起伏而呈现出周期性变化的规律。于是，农民单访或群体上访案件居高不下，成为时下影响社会稳定与发展的重大难题。

选项

答案材料集中反映了我国目前土地开发和管理上存在的误区。由于立法缺失以及管理上的疏漏，造成大量土地或者流失，或者荒废，造成巨大的经济损失，特别是农村土地被占，直接造成农民受损，甚至影响社会稳定。

解析

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我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。推进我国农村改革发展，具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，面临的困难和挑战主要有()。

行政管理的首要环节和各项运行职能的基础是()。

自治县、县、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或合并，批准机关是()。

在2005年1～6月中，产量最大的月份是()。从表中数据分析，下列判断正确的是()。

根据下列文字资料回答问题2006年，广东城镇单位从业人数创历史新高，2006年从业人数比上年底增加50.17万人，比1995年高峰期的911.90万人还多42.54万人。2006年末企业从业人员达到696.33万人。比上一年底增加42.45万人，而

某乡间公路附近经常有鸡群聚集。这些鸡群对这条公路上高速行驶的汽车的安全造成了威胁。为了解决这个问题，当地交通部门计划购入一群猎狗来驱赶鸡群。以下哪项如果为真，最能对上述计划构成质疑?

给定上下两组图形，其中上面一组共有五个图形，它们呈现一定的规律性，下面一组共有四个图形，其中三个继续保持这种规律性，另外有一个不具有这种规律性，请找出来。

根据下表提供的信息回答下列问题。

Therehavebeen______periodsinthehistoryofpoliticalpartiesintheU.S..()

________thatyoursoniswellagain,younolongerhaveanythingtoworryabout.

对使用甘露醇脱水治疗的患儿的护理措施不包括

设C=AB-1，则C-1的第2行第2列的元素为()。

在建设单位工程项目前期工作进度计划表中，“建设性质”一栏是指(　　)。

园林人口处常迎门挡以假山。该假山的构景作用是()。

在某小学四年级的一节体育课上，在分组练习时，一名男生没有按照教师的要求，擅自跑到单杠上玩耍，不小心从单杠土摔下，造成了上肢摔伤。请结合以上案例回答以下问题：教师遇到学生受伤怎么办?

教育改革的核心是()。

构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分。社会和谐的基本条件是()。

关于天文，下列说法中不正确的一项是()。

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我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。推进我国农村改革发展，具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，面临的困难和挑战主要有()。

行政管理的首要环节和各项运行职能的基础是()。

自治县、县、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或合并，批准机关是()。

在2005年1～6月中，产量最大的月份是()。从表中数据分析，下列判断正确的是()。

根据下列文字资料回答问题2006年，广东城镇单位从业人数创历史新高，2006年从业人数比上年底增加50.17万人，比1995年高峰期的911.90万人还多42.54万人。2006年末企业从业人员达到696.33万人。比上一年底增加42.45万人，而

某乡间公路附近经常有鸡群聚集。这些鸡群对这条公路上高速行驶的汽车的安全造成了威胁。为了解决这个问题，当地交通部门计划购入一群猎狗来驱赶鸡群。以下哪项如果为真，最能对上述计划构成质疑?

给定上下两组图形，其中上面一组共有五个图形，它们呈现一定的规律性，下面一组共有四个图形，其中三个继续保持这种规律性，另外有一个不具有这种规律性，请找出来。

根据下表提供的信息回答下列问题。

Therehavebeen______periodsinthehistoryofpoliticalpartiesintheU.S..()

________thatyoursoniswellagain,younolongerhaveanythingtoworryabout.

对使用甘露醇脱水治疗的患儿的护理措施不包括

设C=AB-1，则C-1的第2行第2列的元素为()。

在建设单位工程项目前期工作进度计划表中，“建设性质”一栏是指( )。

园林人口处常迎门挡以假山。该假山的构景作用是()。

在某小学四年级的一节体育课上，在分组练习时，一名男生没有按照教师的要求，擅自跑到单杠上玩耍，不小心从单杠土摔下，造成了上肢摔伤。请结合以上案例回答以下问题：教师遇到学生受伤怎么办?

教育改革的核心是()。

构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分。社会和谐的基本条件是()。

关于天文，下列说法中不正确的一项是()。

在建设单位工程项目前期工作进度计划表中，“建设性质”一栏是指(　　)。