某区长宁区城市规划管理局对粤秀公司申请建造云都公寓颁发了规划许可证，允许将云都公寓的出人通道建在与中宁大楼(已建成)相邻的围墙处，中宁大楼业主对规划管理局的行为不服提起诉讼。法院经过审理认为，规划局颁发该许可证事先未征得中宁大楼全体业主的同意，且建筑容积率

admin2012-08-12 59

问题某区长宁区城市规划管理局对粤秀公司申请建造云都公寓颁发了规划许可证，允许将云都公寓的出人通道建在与中宁大楼(已建成)相邻的围墙处，中宁大楼业主对规划管理局的行为不服提起诉讼。法院经过审理认为，规划局颁发该许可证事先未征得中宁大楼全体业主的同意，且建筑容积率不合法，法院另查明云都公寓已交付使用，而云都公寓居民目前亦只能从中宁大楼借道通行。关于本案，下列说法正确的有：

选项 A、粤秀公司可以作为第三人申请参加诉讼
B、粤秀公司可以由人民法院通知参加诉讼
C、法院应判决撤销该规划许可证
D、法院应判决确认该规划许可证违法，并责令被告采取相应的补救措施

答案A,B,D

解析根据《行政诉讼法》第27条的规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。作为行政规划许可证的相对人是利害关系人，有资格成为本案的第三人，参加诉讼的方式既可以是申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼。A、B项均正确。本题被告在作出建设工程规划许可时，确定云都公寓与中宁大楼合用出入通道，但事先未征得中宁大楼全体业主的同意，云都公寓的建筑容积率也超过规定指标，该规划许可明显违法。被诉具体行政行为违法，法院一般是要判决撤销的，但是在例外的情况下，也可以在责令被告采取补救措施的前提下，仅判决确认违法。按照《行政诉讼法解释》第58条的规定，确认违法判决仅适用于“撤销被诉具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失”的情形。本案中，云都公寓在起诉时已建成并使用，目前也无其他符合要求的通道，只能从中宁大楼借道通行。如撤销该规划许可，云都公寓将成为违法建筑物被拆除，会给公共利益造成重大损失，故本案应判决确认该规划许可证违法，并责令被告采取相应的补救措施。D项应选，故本题选ABD。

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