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  3. X市某建设项目5％的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批万能自动断路器，本次采购估算合同价格为80万元人民币。针对招标公告的发布及内容有如下意见： A认为：本项目必须采用国际招标，而不能采用国内招标。 B认为：本次采

X市某建设项目5％的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批万能自动断路器，本次采购估算合同价格为80万元人民币。针对招标公告的发布及内容有如下意见： A认为：本项目必须采用国际招标，而不能采用国内招标。 B认为：本次采

admin2012-12-15  40
问题 X市某建设项目5％的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批万能自动断路器，本次采购估算合同价格为80万元人民币。针对招标公告的发布及内容有如下意见：
    A认为：本项目必须采用国际招标，而不能采用国内招标。
    B认为：本次采购合同估算价格为80万元人民币，因此可以不进行国际招标。
    C认为：招标文件的出售日到停售日的期间不能少于20日。
    D认为：为保证评标质量及公平、公正，可从国家及地方两级专家库中抽出数量大于实际需要的专家作为备选专家，以应对专家因故不能参加评标时专家人数不足的特殊情况。
    E认为：若采取国际招标，应当在采购过程中对国货有一定的倾斜与保护，可以规定在最终评价相同的情况下优先向国内投标人授予合同。
    统一分歧后，决定采用国际招标方式采购，根据发改委的相关规定在《中国建设报》及A市建交中心网站上发布了招标公告。随后委托招标代理机构在招标文件发售日前完成了招标文件的编制工作。
上述行为有哪些不妥?为什么?
选项
答案案例中行为的不妥之处及原因如下： (1)发布招标公告的媒介不妥，应在《中国日报》及《中国国际招标网》上发布。 (2)编制招标文件的时间不妥，招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。
解析 本案例第1问和第2问主要考查机电产品的招标公告内容。
    按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：(1)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；(2)供生产配套用的零件及部件；(3)旧机电产品；(4)一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；(5)外商投资企业投资总额内进口的机电产品；(6)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；(7)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及应对国家重大突发事件需要的机电产品；(8)产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50％的机电产品；(9)供生产企业生产需要的专用模具；(10)供产品维修用的零件及部件；(11)根据法律、行政法规的规定。其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。
    按照《招标投标法》第24条规定，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。按《机电产品国际招标投标实施办法》第27条规定，对大型设备或成套设备不得少于50日。
    机电产品国际招标项目，根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，随机抽取的原则和程序如下：(1)机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。(2)招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。(3)招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。(4)抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。(5)随机抽取专家人数为实际所需专家人数。(6)一次委托招标全额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。(7)在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交《中国国际招标网》补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。(8)专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。(9)此外，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第21条规定：“抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1／3。”
    《政府采购协议》第3条规定：各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。(1)按照《招标公告发布暂行办法》规定，原国家计委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》上发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送《中国采购与招标网》。(2)按《机电产品国际招标投标实施办法》规定，在招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当延长时间。对利用国际金融组织和外国政府贷款项目的招标文件，商务部要求按上述规定办理并应将招标文件通过招标网报送商务部备案。招标网将生成“招标文件备案复函”。对利用世界银行贷款项目进行招标的，应按世界银行的规定，其资格预审文件和招标文件都需报经世界银行征求意见并批准以后，才可对外发售。
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