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  3. 2016年1月，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。 营改增自2012年1月1日启动以来，试点范围逐步扩大。目前，改革试点地区已扩展至全国，行业已经覆盖交通运输、邮政、电

2016年1月，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。 营改增自2012年1月1日启动以来，试点范围逐步扩大。目前，改革试点地区已扩展至全国，行业已经覆盖交通运输、邮政、电

admin2018-11-13  87
问题 2016年1月，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。
    营改增自2012年1月1日启动以来，试点范围逐步扩大。目前，改革试点地区已扩展至全国，行业已经覆盖交通运输、邮政、电信以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。营改增打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，纳税人负担明显减轻。
    国家税务总局最新数据显示，截至2015年11月底，全国试点纳税人共计580万户，累计减税5939亿元。其中试点纳税人直接减税2845亿元，原增值税一般纳税人增加抵扣，减税3094亿元。
    “目前营改增尚未涉及的领域，包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业。今年全面推开，企业将再迎大规模减税，这对于企业顶住当前经济下行压力，渡过难关无疑是雪中送炭。”财政部财科所所长刘尚希认为，全面推开营改增具有一箭双雕之功。从短期看，营改增全面推开有利于企业减负、降成本，更大地激发市场主体活力；从长期看，税制优化和完善，有利于培育经济发展新动能。促进产业和消费升级。
    “市场主体是经济发展的动力，也是税收收入的源泉。全面推开营改增大规模减负，意在为企业减负松绑、放水养鱼。虽然短期财政收入会减少，但从长远看是在积蓄经济发展的动能和涵养宝贵的税源，这笔账一定要算清楚。”刘尚希认为，现在政府让利于企，帮助企业卸下负担轻装上阵，是为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础，未来我国经济社会发展才更有后劲、更可持续。
    “营改增”能触发人们许多思考，请参考背景材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
    要求：
    (1)立意明确，有思想性；
    (2)联系实际。不拘泥于背景材料；
    (3)内容充实。语言畅达；
    (4)总字数800～1000字。
选项
答案 扩大“营改增”范围 推行结构性减税 “营改增”是我国税制改革的重要举措。营业税是地方政府财政收入的主要来源，对促进我国经济发展起到过重要作用，但其存在的重复征税问题，也增加了相关企业的负担。在经济增长放缓的情况下，扩大“营改增”范围，有利于减轻企业负担，刺激内需增长，推动服务业发展，还有利于理顺中央与地方分配关系，深化经济体制改革。上海等地的“营改增”试点取得了很大成绩，但也出现了一些问题。在扩大“营改增”范围时，政府要总结经验教训，使税制改革工作平稳有序推进。 扩大“营改增”范围，要不断完善增值税制度。“营改增”的目的是消除重复征税。在前期推行过程中，试点行业总体税负减轻不少，但也有部分行业税负不降反增，如鉴证咨询服务业等。为此，在扩大范围过程中。要充分考虑不同行业的实际情况，合理设置适用税率，明确进项税额抵扣范围，建立高效便捷的政策咨询服务平台，简化税负增加部分返还流程，健全税费征收制度。 扩大“营改增”范围，要加快推行费改税。“营改增”主要涉及交通运输、餐饮娱乐等服务业。在税费改革严重滞后、游离于税收之外的收费项目还较多的情况下，“营改增”效果会受到很大限制。譬如，在实施过程中，过桥过路费、行政事业性收费等很多收费项目不能抵扣。要想改进“营改增”实施效果，必须将收费项目全部纳入税收制度范畴，以税收方式改变目前的收费现状。 扩大“营改增”范围，要清理整顿非税费收入。非税费收入，是指来自税费以外的财政收入。实际上，目前导致很多中小微企业税负过重的因素并非来自税费内，而是税费外，如乱罚款、乱摊派、变相索贿等。这些问题不解决，即便税费方面有所减少，企业仍会感到负担沉重，仍会抱怨政府税费过重。为此，政府应在结构性减税的基础上，结合非税收入的清理整顿，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的风气，对变相索贿行为进行惩处。 李克强总理说：“‘营改增’这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能’：当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”“营改增”作为深化财税体制改革的“重头戏”，有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题，能够激发企业活力，形成新的增长点，促进经济持续健康发展。相信通过不断完善增值税制度、加快推行费改税、清理整顿非税收入，“营改增”一定会在未来发挥更大作用。
解析
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