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依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011年试卷二第78题)
依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011年试卷二第78题)
admin
2015-04-24
32
问题
依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011年试卷二第78题)
选项
A、因蔬菜价格上涨销路看好,某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
B、为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》,对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励
C、孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定对孙某从轻处罚
D、某市政府发布文件规定,外地物流公司到本地运输货物,应事前得到当地交通管理部门的准许,并缴纳道路特别通行费
答案
A,C,D
解析
依法行政原则又称合法行政原则,是指行政机关行使行政权力,管理公共事务,必须有法律的授权,并依据法律的规定。通说认为,依法行政原则包括法律优位原则和法律保留原则。依法行政的判断标准需落实到现行法律上,以行政机关作出的行为活动是否有法律授权,是否与法律相抵触作为其是否违反合法行政要求的依据。
关于A项,行政机关作出行政行为的依据不是法律的规定,而是“蔬菜价格上涨销路看好”这种市场变化,很显然违反依法行政的原则,不符合合法行政的要求,A项错误。
B项考查行政指导。行政指导是指行政主体在其职权或事项范围内,为了实现一定的行政目的,通过政策或措施建议或劝告等非强制性手段,以谋求行政相对人为或不为一定行为的行政方式。行政指导具有以下特征:(1)非强制性:行政机关运用非强制手段,这是行政指导与行政命令的根本区别;(2)单方性和合作性:行政指导由行政主体单方作出,其内容和效力需相对人同意或接受才能实现;(3)特定目的性:行政指导是为了实现行政命令难以实现的特定的公共利益目的,通过一定的利益诱导因素来表现。B项中某市政府为解决残疾人就业难而发布《促进残疾人就业指导意见》,具有非强制性、单方性和合作性,以及特定目的性,是行政指导行为,符合合法行政的要求,B项不当选。
关于C项,《治安管理处罚法》第19条规定:“违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:……(三)出于他人胁迫或者诱骗的……”据此,C项中孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局应当对其减轻处罚或不予处罚,而不是从轻处罚,C选项违反合法行政原则,当选。
D项中某市政府的行为,属于设定行政许可。《行政许可法》第14条规定:“本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可……”第15条规定:“本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可……”由此,只有法律、法规、国务院的决定以及地方性法规、省级政府规章才具有许可设定权,其他规范性文件无此权限。某市政府发布文件设定许可的行为违反法律的规定,同时也违反合法行政的要求。另外,需要提醒考生注意的是,某市政府除了没有设定行政许可的主体资格外,其行为内容也违反了《行政许可法》第58条第1款的规定,该款明确规定:“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。”可见,一般情况下实施行政许可不得收费,确实需要收费的,也只能由法律、行政法规规定,某市政府的规范性文件并无此权力。故“缴纳道路特别通行费”的规定违法,D项当选。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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