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给定资料 资料一 2017年9月29日上午，浙江省深化平安浙江建设工作会议以视频形式召开，浙江省委书记车俊在杭州主会场出席会议并讲话。 会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理和平安建设重要思想，认真贯彻全国社会治安

admin2019-11-01  11
问题 给定资料
    资料一   
    2017年9月29日上午，浙江省深化平安浙江建设工作会议以视频形式召开，浙江省委书记车俊在杭州主会场出席会议并讲话。
    会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理和平安建设重要思想，认真贯彻全国社会治安综合治理表彰大会精神，全面落实省党代会决策部署，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，努力建设平安中国示范区，为“两个高水平”建设提供更加安全稳定的社会环境。   
    会议强调，省党代会提出要深化平安浙江建设，打造平安中国建设示范区。面对新的形势和任务，我们必须坚持问题导向，强化风险意识，着力提升各类风险预测预警预防能力。重中之重是要提升防范化解政治安全风险能力、提升防范化解社会治安风险能力、提升防范化解公共安全风险能力、提升防范化解经济金融风险能力、提升防范化解社会矛盾风险能力和提升防范化解网络安全风险能力。要遵循治理规律，提升治理效能，大力推进平安建设的系统化、科学化、智能化、法治化。
    资料二
    2017年10月10日，温州市第三个“平安宣传日”主题活动在龙湾区举行。同时，第二届“平安双十佳”提名获得者和“平安使者荣誉奖”获得者在活动现场接受了表扬。   
    下午2点多，温州龙湾区文化大礼堂前的广场上人头攒动，来自龙湾区委政法委、龙湾公安分局、龙湾区司法局等17家单位在现场发放宣传资料及纪念品，开展平安宣传咨询工作。
    而在龙湾区文化大礼堂内，温州市“平安宣传日”主题活动也在如火如荼地进行着。一段长约3分钟的视频吸引了所有人的目光，一个个熟稔的名字、一段段感人的事迹再次被娓娓道来。待主办方宣读完获奖名单后，20位“平安双十佳”、20位“平安双十佳”提名获得者和2位“平安使者荣誉奖”获得者依次上台，接受表扬。
    他们当中，有捍卫社会治安的公安民警，有维护公平正义的办案能手，有保障舌尖上的安全的“守护神”，有为环保公益事业鼓与呼的爱心志愿者，有为社区平安建设奔走的社区主任。有将企业安全生产视为己任的新温州人……当他们登上领奖台时，台下所有人都在为他们鼓掌喝彩。
    积极开展平安宣传活动的不止温州，在绍兴上虞，为深入开展基层平安创建活动，进一步加大平安建设宣传力度，2017年11月9日晚，由区平安办联合百官街道开展的“践行十九大、平安送到家”平安宣传主题活动在信义广场举行，助推平安上虞建设。
    活动以文艺表演形式为主，围绕“平安建设”主题，现场播放平安浙江宣传片、交通安全警示教育片、国家安全警示教育片，同时穿插群众喜闻乐见和时下流行的节目，提高广大人民群众的防范意识和能力，受到过往市民的一致好评。
    据介绍，近年来，全区各级、各部门在推动系统创安、深化巡查暗访、发动市民监督、创新宣传载体等方面做了大量卓有成效的工作，全区刑事案件、治安案件、安全生产事故等平安指标呈现逐年下降势头，群众的安全感、满意度、参与率稳步提升。
    资料三   
    “江南公安辖区，基层基础信息化基本实现全覆盖。”金华江南公安分局王局长介绍，多年前，江南公安分局就把基层基础信息化作为一项工程来抓，后来又与全市“一点通”系统进行有效对接整合，围绕“一点通”这朵金华公安“云”，精耕细作基础工作，经过3年多坚持不懈的积累，基础信息化建设取得明显成效。
    江南公安分局依托“一点通”系统，将辖区管控对象分成12大类4个层级逐一建册列管，明确管控责任人，并实现信息共享，以便民警随时调阅。同时，坚持“大人口”理念，对“常住人口、流动人口、境外人员”实行全采全录，并依托系统正反比对功能，定位抓捕在逃人员。2017年，通过“一点通”系统抓获各类逃犯23人。
    为增强对大数据的应用，江南公安分局大力推行“非标日志”采录，将一切“有价”信息录入系统，大大拓展了“一点通”数据沉淀渠道。自2月推行以来，已采录非标日志8万余条，现每月基本能采录信息2万余条，这些人、事、物关联的动态信息，成为侦查破案的重要辅助。7月2日，辖区发生一起故意杀人案，受害人袁某被人杀害。办案民警通过“一点通”查询，发现6月28日，民警管志鑫采录了一条“袁某在某箱包厂上班，与刘某有纠纷”的日志信息，办案民警第一时间锁定犯罪嫌疑人。
    “只有织密防控‘篱笆墙’，才能把发案率降下来、破案率提上去!”王局长说。从2006年开始，江南公安分局分批次投入建设视频天网，目前辖区共有公安自建探头2000余个，基本覆盖所有路口、道口，主城区覆盖率达到每平方公里35．4个。同时，结合“雪亮工程”建设，全面指导有条件的村(居)自建视频监控，并发挥“党建+”优势，鼓励党员干部在自家楼道口、出租房门口自建监控设施，借助民力提升覆盖率。比如，汤溪镇寺平村，自2015年建成运行视频监控网后，加上护村队的常态巡逻，已两年“零发案”。
    资料四
    随着第一代平安城市项目试点验收，弊端和问题也相继出现，主要体现在后期的运维上。平安城市项目的建设内容主要包括设备和软件购置安装与系统集成，项目规模大，电子设备和软件系统的更新换代快，在运维管理上要求高，且平安城市前期品牌兼容性不强导致不同厂商的设备无法兼容，成为摆设，巨大的资金投资和昂贵的后期运维，使得政府出现资金吃紧的问题。
    为了缓解资金短缺问题，浙江积极探索和应用PPP模式。PPP模式即公共政府部门与民营企业合作模式，政府通过购买第三方服务，将建设、维护、持续运营等环节的投资转移到第三方公司身上，政府部门根据需要规划所购买服务的费用，而不需负债，同时风险的主体发生了转移。目前已有具体的PPP项目落地实施，行业内多家大型安防企业大力拥抱这种新模式，相继成立了PPP项目部门。
    2017年9月26日，D公司与宁波市奉化区人民政府签署合作开发协议，双方携手，将共同推进奉化产业升级，开展奉化区平安城市建设。D公司PPP战略业务发展部苏经理，奉化区副区长马亚伟等双方主要领导出席签约仪式。
    D公司与奉化区在诸多领域有着广泛合作，此次与奉化区政府签署合作开发协议，预示着双方的合作又上了一个新台阶。苏经理表示，双方将此次签约作为新的开端，进一步深化合作，D公司将发挥产业、研发、技术等方面的优势，全力推动奉化区社会治安智慧防控体系建设，同时也努力为奉化的经济腾飞做贡献。
    为贯彻落实奉化区委、区政府“十三五”关于智慧城市、平安城市建设的规划、部署，紧紧围绕奉化建设现代化健康、美丽名城的奋斗目标，奉化区亟须加快基础设施及公共服务领域的项目建设，尤其是公共安全视频监控系统的建设。马亚伟表示，D公司在智慧平安城市的整体设计、规划、建设及长期运维服务等方面具有较强的能力，希望充分发挥自身优势，协助奉化搭建技防、物防、人防一体化的平安城市综合管理型系统，以满足奉化在打造产业创新示范区、最佳生态宜居区等过程中的治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥、灾难事故预警处置、安全生产监督等方面的需求，提升奉化区信息科技管理水平和城市品位。
    资料五
    一早，台州天台县某社区网格员徐某忙碌的身影便出现在社区的各个角落。巡查中，她发现有个外地人办的馒头加工场，存在无营业执照及消防、卫生等问题，便通过“平安浙江APP”即时上报。街道社会治理综合指挥室接到上报后，形成信息“采集—流转—处置”工作闭环，及时处置了一起较难发现的隐患。
    2017年，该县发挥遍布城乡的网格员“平安探头”作用，将社会治理的触角延伸并扎根到基层，及时捕捉有关平安建设的各类信息，打通日常巡查的“神经末梢”，不断夯实“平安天台”建设的基础，打造“枫桥经验”升级版。
    2017年1—6月，全县网格员共采集上报各类信息事件1．15万条，自7月专职网格员队伍成立以后，全县信息事件采集上报率大幅提升，其中7—10月，全县专职网格员共采集上报各类信息事件4．13万余条，同比上升283％，系统平台共流转交办0．65万件，事件化解率为100％。
    近年来，由于人口大量外出，原先的便民服务员、食品安全协管员、灾害信息员、义务消防员、综治协管员普遍年龄偏大，文化水平低，作用发挥不明显。
    网格员素质的高低，直接影响到“平安探头”作用的发挥。为选出一支大家信得过的网格员队伍，天台县某乡严把用人关，所有预备人选必须经过村里推荐、资格审查、笔试、面试“四关”，才能上岗。眼下，该乡选聘的22名网格员，全部具有一定的文化程度、熟悉当地情况、能熟练使用智能手机等设备。
    2017年，天台县推进“两网融合”，加强网格员队伍建设。县里专门成立了由9个部门的业务骨干组成的网格员业务培训团，至今已培训117节次。各乡镇(街道)也探索建立了常态化培训机制，通过多种形式，抓好经常性培训。
    某社区居有常住人口6000多人，人户分离现象突出。如此重担，先后有两个网格员无法胜任，原计生联系员陈大姐被聘为网格员后，以苦为乐扭转局面。她说：“居民区人员流动性大，要想解决问题，只能靠自己嘴勤、手勤、脚勤、笔勤。”   
    在队伍管理上，天台县打通网格员“进出关”，形成动态调整，现已调整32名不合格的专职网格员。
    资料六
    2017年，浙江省质监局组织电梯相关监管部门、检验机构、制造、维保、物业等单位开展调研座谈，主动征求电梯立法相关意见。省质监局特种设备处、法规处，部分地市特种设备安全监察机构、特检机构相关负责人、电梯生产企业、物业管理公司、杭州地铁公司相关人员及高校专家等20余人参加会议。与会人员就当前浙江省电梯安全存在的主要问题，立法的必要性、可行性，立法拟解决的主要问题以及拟确立的主要制度等展开讨论，并就有关问题达成共识。
    近年来，全省各级质监部门积极推进电梯安全从“安全监管”向“安全治理”转变，努力破解电梯安全监管难题，确保全省电梯安全状况总体稳定。但是，浙江省电梯总量大、增长快、故障率高，电梯安全状况与人民日益增长的美好生活需要有较大差距。2013年省政府办公厅发布了《关于加强电梯安全工作的意见》，对相关职能部门监管职责、各主体安全责任、安全管理措施等作出了规定，在实践工作中取得了一定成效，各地也形成了一些比较成功的创新做法。根据全省电梯安全状况和人民安全乘梯需求，以及多年来电梯安全管理实践，有必要制定《浙江省电梯安全条例》，对电梯安全作出规范调整，以有效解决电梯安全面临的突出问题。
    在此之前，金华市人大常委会曾制定过《金华市电梯安全条例》，并获得省人大常委会批准。
    金华市人大常委会相关负责人表示，金华市取得地方立法权以后，市人大广泛征求社会意见，经过层层筛选最后确定10大立法项目，电梯安全监管条例就是其中一项。电梯安全工作确实越来越重要，一是电梯的使用量越来越大；二是在电梯管理、使用方面出现了一些安全问题。
    为实现电梯“故障快速消除”“事故快速救援”，倒逼电梯维保部门、应急处置单位提高电梯事故应急反应和处置能力，条例规定“特种设备安全监督管理部门应当建立健全电梯应急处理平台，统一报警电话，统一设置电梯识别编码，实现电梯故障快速救援”。
    根据条例的规定，市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门、社会组织建立电梯制造单位、维护保养单位、管理责任人的质量信誉考核和失信惩戒制度，强化信用管理，及时公布不良行为记录。
    资料七
    平安浙江建设正站在一个新的历史起点上，有了新的奋斗目标。浙江省第十四次党代会报告提出；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江。
    这一目标将给10万平方公里的浙江大地带来哪些新气象?将给5600多万浙江人民带来哪些新的获得感?如何实现“更进一步、更快一步”，建设平安中国示范区?省党代会代表纷纷结合自身工作生活实际畅所欲言。“平安浙江”成为大会的一大热点。
    省党代会代表、新凤鸣集团股份有限公司生产管理部质检科科长曹某说，报告中“大力推进安全生产源头治理、依法治理，全面提升安全生产保障能力”的提法，抓准、抓牢了安全生产的关键环节。
    “对企业来说，既要保障生产安全，又要保障产品的质量安全，两者都要从源头抓起，从每一名员工、每一个环节抓起，制定相关规章制度，决不能含糊。”曹某说，自己所在企业每年都开展安全生产系列培训，要求职工时刻树立安全意识；同时也严格按照产品质量标准抓生产。
    食品安全大于天。随着生活水平不断提高，群众对食品安全的关注度日益提高。省党代会代表、杭州市食品药品检验研究院食品检验中心殷主任说，党代会报告提出“全面实施食品药品安全战略”，就是积极回应群众期盼的重要举措。
    “最近，有一些食品药品方面的谣言被权威部门辟谣，引起了社会广泛关注。我们中心也曾就一起有关黄花菜的谣言及时进行辟谣。这些也是食品药品安全战略的重要内容。我们将继续贯彻服务监管、服务产业、服务市民的‘三服务’理念。”殷主任建议进一步完善体制机制建设，及时有效回应群众的诉求。   
    来自浙南山区的省党代会代表、庆元县左溪镇左溪村党员胡某对报告提出的“努力把自然灾害造成的损失降到最低程度”格外关注。
    “这些年，我们县一些偏远、地质条件不好的村子的村民陆续搬到县城附近更为安全的地方。大家的安全意识正在逐渐提高，遇到大风大雨等恶劣天气，基本知道该如何处理。”胡某说，如果能把防灾减灾与群众生活改善更好地结合起来，群众参与的积极性是非常高的。
    作为“枫桥经验”的发源地，浙江一直在积极创新社会治理模式，比如在全国有重要影响的省平安建设信息系统和“网格化管理、组团式服务”两网融合这些特色经验。“社会治理是个大课题。”省党代会代表、台州大陈岛开发建设管委会倪副主任指着报告中的“深入推进‘互联网+社会治理’行动，加强网格化管理，健全县乡两级社会治理综合协调指挥机制”等内容说，现在社会发展越来越快，新情况层出不穷，基层治理面临非常大的考验，确实需要“网格化管理”这样的精细化、“互联网+”这样的智能化，随时随地掌握基层动态。同时要加强“四个平台”建设，纵向到底、横向到边，汇聚多方力量，形成治理合力。
    “我们要格外关心关爱少年儿童特别是农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，强化家庭监护主体责任，让孩子们健康成长、幸福生活。”报告中的这段话，让省党代会代表、云和县第三中学体育与健康教师钟老师感同身受。钟老师通过教学生健美操，让很多学生特别是留守儿童开始正视自己、热爱生活。
    “对农村儿童，特别是留守儿童的关心关爱，不能停留在生活保障方面，要关注他们的心智成长和素质养成。”钟老师说，为此，需要建立一个政府、学校和家长互动的教育环境；特别是在山区、农村的学校，在课程设置上要更丰富多样，增强学生的自信心、责任感。
    “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”报告提出要让“群众普遍拥有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更安全的生活环境”，代表们纷纷点赞。
    没有民生的平安和没有平安的民生都是脆弱的。倪副主任说，平安建设要从源头抓起，保障和改善民生就是治本之策。“我们大陈正在积极发展全域旅游。这不仅可以提高群众的收入水平，也能提升环境质量，完善相关的基础设施和基本服务。”倪副主任说，通过积极发展休闲旅游、民宿、水产养殖等产业，渔民们正在顺利转产转业，特别是当地发展的大黄鱼养殖，如今已打响了品牌。
    与此同时，当地还积极推进公共服务均等化建设。倪副主任说：“报告提出要坚持均衡优质、公平普惠，这是民生工作中要坚持的一项原则。我们要构建一个全社会共同参与平安建设、参与社会发展的和谐局面。”
    资料八
国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，家以安为贵。平安，是人民永恒的追求，是国家长治的基础，也是社会和谐的重要内容。党的十八大以来，浙江坚持以人民为中心的发展思想，砥砺奋进、勇立潮头，在东海之滨铺开了一幅百姓期盼、社会满意、世人瞩目的平安画卷，在钱江两岸书写了一部平安浙江与时俱进、与民共享、与国同休的华美史诗。
    站在新的历史起点，平安浙江建设，不但包括交通安全上的出入平安，还包括日常工作中的生产安全；不但包括周边环境的绿色安宁，还包括食品药品的入口安心；不但包括打击犯罪方面的除暴安良，也包括社会管理上的安居乐业；不但包括传统意义上的治安安全，还包括网络时代的信息安全。平安浙江，前进的每一步都需要凝聚全省人民攻坚克难的智慧和力量，去打赢一场又一场的攻坚战。
    这场从历史中走来的决战，唯有以创造历史的坚毅才能攻坚，唯有以继承历史的奉献才能打赢。我们要把平安浙江建设放在实现“两个高水平”奋斗目标的格局中审视，在更高起点上推进，在更广领域上深入，在更深层面上拓展，以梦为马、不负韶华，助力平安中国行稳致远。
  作答要求
根据资料二至六，概括浙江各地为构建平安城市所采取的措施。
要求：1．全面、准确；
2．字数不超过300字。
选项
答案一是积极开展平安宣传工作。包括举行各类主题活动，评选平安创建榜样，发放宣传资料及纪念品，举办教育宣传活动。二是致力基层基础信息化的全覆盖。加强对“一点通”系统等平台以及大数据的应用，强化信息录入和共享，提高视频监控覆盖率，为巡查和破案提供辅助。三是积极探索、应用PPP模式。和企业携手，通过PPP模式缓解平安城市项目建设中的资金短缺难题，充分发挥企业的优势。四是创建平安网格员队伍。组建专职网格员队伍深入基层社会治理，及时捕捉、上报平安建设的相关信息，并严格选拔、培训，形成动态调整，保障队伍素质。五是强化立法保障。针对电梯安全问题，广泛征求社会意见，出台相关法律法规，为建设平安城市提供制度保障。
解析
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