2. 公务员
  3. 给定材料 1．2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。 当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。

给定材料 1．2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。 当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。

admin2016-03-25  39
问题 给定材料
    1．2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。
    当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。政府是行使权力的部门，当前改革难就难在政府的权力如何规范、如何合理布局、如何科学运用。从难的角度来讲，我们可以从几个方面来认识，第一个难点，现在该放的权力还没有放到位，甚至有些权力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。第二个难点，分权不够科学。所谓的分权，比如财政权和事权，按道理应该是匹配的，我们要给群众做事情，需要一定的财政支出。因此事权和财政权必须相匹配。但是现在来讲，财权事权有点脱节，特别是基层政府很多事情需要基层给人民做，比如养老、医疗、教育，再比如公共设施、暖气等。第三个难点，就是没有明确地限定权力。怎么避免权力的滥用?把它关在制度的笼子里。但现实来讲，笼子还没有制好，权力还没有完全被关住。第四个难点，当前对权力的监督不到位。虽然现在有法律监督，有人大、政协监督，也有媒体、网友通过网络对政府的运行进行监督，但是从总体来讲，我们对权力的监督还不到位。
    到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除、党与政府重叠的对口部门的取消、人民代表大会制度和政治协商制度的发展：村民自治制度和基层民主制度的创新、人事制度的改革、公务员制度的初步建立、行政机构的多次改革，等等。
    当前，中国改革已经进入攻坚期和深水区，由于国际国内各种复杂因素叠加，新一轮改革需要解决的矛盾和问题之繁重艰巨程度空前，面临的严峻形势也是前所未有的。
    中共中央党校党建部副主任戴焰军说：“在顶层设计、总体规划和总体方案中，新一轮改革必须比以往更加注重体现包括政治体制在内的系统性、整体性和协调性。”
    2．人民网刊发的署名文章《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》，在网友中引起强烈反响。网友留言表示，我国的政治制度符合我国国情，具有强大生命力。只有坚持正确的政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现。
    网友“且听风吟”：一双鞋子，合脚的才是舒适的；一副眼镜，清晰的才是合适的。中国特色社会主义道路，包括政治发展道路，是我们中国人“上下求索”的智慧结晶，正在为中国的政治发展和政治文明开辟一条新的路径。不要羡慕别国政治发展道路的“色彩华丽”，不要为他人标榜的政治体制的花样所惑。我们需要的是这片土地收获累累的果实。这果实，就是民富国强，就是民族复兴。坚守我们的基本原则，沿着希望的方向一步一个脚印地前行。
    网友“雨后晴阳”：政治体制需要改革，但改革需要积极稳妥地推进。如果不尊重历史、不尊重现实、不尊重人民群众的意志，照搬西方的模式，就可能不是改革，而是倒退，更可能把30多年改革发展的成果、60多年社会主义建设的成果毁于一旦!
    网友“黑暗中的舞者”：深化政治体制改革的“大方向”应该有利于发展中国特色社会主义民主政治．坚持“走自己的路”，不能照搬照抄他国模式。
    网友“tp379”：任何国家的政治体制都不是一蹴而就的，一定的政治体制必须与当时的发展阶段相适应。
    网友“moss”：这篇文章说得非常好，能立足中国自身的情况分析中国的政治体制，既有理论的推演，又有实践的证明，既能看到过去，又能看到将来，显示出很强的理论思考力、战略洞察力。我们的政治体制是正确的，但也还是需要不断在行政方式、政府职能转变等方面加以完善。
    网友“川贝”：政治体制改革，是我国社会主义制度的自我完善、自我发展。就像一个人一样，要经常检视和反省自己做得怎么样，还有哪些不足、哪些缺点需要改进，哪些教训需要吸取，使自己更有发展活力。政治体制改革就是要使国家的管理模式、管理方法、管理手段适应时代特点、人民期望、经济发展水平、社会文明程度的需要。
    网友“变则通”：政治体制改革如果能积极、稳妥、顺利地得以完成，中国的前途无可限量。完成了这个任务的那一代人将是划时代的!
    网友“倪洋军”：积极稳妥的政治体制改革是中国经济社会平稳较快发展的保证。
    网友“丛林鸟”：坚持党的领导，坚持社会主义，我支持，但是在发展的过程中还有一些现实问题，需要我们勇敢地面对，诚心实意地解决。改革不能华而不实、空喊口号，要符合最广大人民的意志。
    3．在中共十八大以来的大约一年时间里．中共新一届领导集体在中国政坛吹起一股股新风——实施“八项规定”，扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，加快政府职能转变，改革行政审批制度，推进民主法制建设，强力惩治腐败行为等。
    综合受访分析人士的观点，今后，中国政治体制改革的一个基本路径很可能是：以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变，以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革，以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革，而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重，并以党内民主的发展带动人民民主的发展。
    新一届政府中央组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步到位，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的转变与政府结构的优化；第二个问题是公共权力的运行和控制；第三个问题就是官员选拔过程中，公众发挥作用这个制度性的提升。
    同时，要想推进行政体制改革，进而带动全面的深化改革，最关键的还取决于党自身的建设能不能为这个改革提供坚强有力的保证。
    十八大已经提出了个非常明确的指向，即全面提高党的建设科学化水平。要想做好党建工作关键是摸清党建的发展规律。一方面，要探索党建的发展规律，让党更加符合社会的发展需要，在这个过程中，提升自己的执政能力。另一方面，要从严治党，把党员管好，把党组织管好，避免我们党执政的权力化。
    此外，党的十八届三中全会在部署全面深化改革时还强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。
    问题：作为我国全面改革的重要组成部分，政治体制改革取得了重要成果，也存在一些问题，对此各网友也给出了各种看法。请你针对“政治体制改革和服务型政府”主题，拟写一份主题报告。1200字左右，只写正文。
选项
答案政治体制改革是以不改变国家的根本政治制度为前提的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整社会关系，提高工作效能，促进各项事业发展。 我国政治体制改革取得了如下成果：一是推行差额制、基层直选，按城乡相同人口比例选举人大代表等。二是扩大基层群众自治范围，建立社会公示制度和听证制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。三是健全公务员制度，实行干部任期制、问责制等，完善干部任免程序。四是加强人大常委会制度建设，推行政务公开制度，把政治协商纳入决策程序，保证审判、检察独立公正，加强同民主党派合作共事。五是推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，实行大部门体制等。 政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革有利于增强党和国家的活力、发挥社会主义制度的特点和优势、调动人民群众的积极性和创造性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。 然而，我国政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐，限制了社会经济的发展。这主要是因为改革过程中有以下几个难点：第一，权力下放不到位，或下放到地方但形成截留。第二，分权不够科学，事权和财权不相匹配。第三，权力限定不明确，易出现权力滥用的情况。第四，权力监督不到位，易造成腐败现象。所以，要不断推进政治体制改革，不断解决和完善在改革过程中出现的具体问题，确保政治体制能促进经济的发展。 政治体制改革要坚持党的领导和社会主义道路，不能照抄他国模式；要尊重历史实际，并与当前的发展阶段相适应；要积极稳妥推进，不断自我完善、自我发展；要坚持正确的政治方向，确保政治体制改革目标的实现。要想更好地推进政治体制改革，具体来说要从政府结构、公共权力、选官制度和党建工作四方面入手。首先，深化行政体制改革。优化政府结构，转变公共治理模式，创新行政管理方式，提高社会管理的科学化水平。其次，加强公共权力的运行和控制。使权力在阳光下运行，进一步强化政府的服务功能，以改善民生为出发点和落脚点，提高社会基本公共服务的财政保障能力。再次，完善官员选拔制度。在官员选拔过程中，强化公平性、公正性和竞争性，加强公众监督，提高公众的参与度。最后，全面提高党的建设科学化水平。摸清党建的发展规律，提升执政能力，让党更加符合社会的发展需要；从严治党，管好党组织成员，避免党执政的权力化。 打造服务型政府是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高党的执政能力的重要任务。而服务型政府建设既是行政管理体制改革的突破口，又是政府职能的转变的关键，所以，转变政府职能，以服务之手推体制改革成为政府工作的重中之重。 无论是政治体制改革从顶层构建对服务型政府建设起的促进作用，还是服务型政府建设对政治体制改革形成的倒逼作用，都彰显了两者在理念和本质上的契合。我们要建设服务型政府，深化行政管理体制改革，进而从政府建设的角度推进政治体制改革。
解析
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