2. 公务员
  3. B区党代会刚刚闭幕，新一届区委便召开常委会议，研究发展第三产业的具体措施，新班子中新成员占77．7％。 主持会议的C书记首先发言：根据我区地处城郊结合部的地理优势，党代会已确立了大力发展第三产业的工作思路。今天，我们研究一下落实这一思路的具体措施。

B区党代会刚刚闭幕，新一届区委便召开常委会议，研究发展第三产业的具体措施，新班子中新成员占77．7％。 主持会议的C书记首先发言：根据我区地处城郊结合部的地理优势，党代会已确立了大力发展第三产业的工作思路。今天，我们研究一下落实这一思路的具体措施。

admin2013-03-06  66
问题 B区党代会刚刚闭幕，新一届区委便召开常委会议，研究发展第三产业的具体措施，新班子中新成员占77．7％。
    主持会议的C书记首先发言：根据我区地处城郊结合部的地理优势，党代会已确立了大力发展第三产业的工作思路。今天，我们研究一下落实这一思路的具体措施。书记办公会上酝酿过，我和D区长交换过意见，达成了共识，那就是充分利用区机关地处黄金地段的优势，拆除临街办公楼和东、西两楼的一部分，投资6000万元建一座集商贸、娱乐、办公为一体的大厦，搞规模经营，在第三产业中起龙头作用。为了增强我区的知名度，就以区名为商厦之名。现在请大家就这个问题谈谈各自的意见。
    常委们发表了三种意见。
    一种意见认为：区机关虽处全市的黄金地段，但目前大型商厦已有十几座，距区机关200米以内就有三座，如果再建此类设施，势必两败俱伤。发展第三产业只能因势利导，因市设场，不能设场引市，况且区财政年收入仅有2500万元左右，除人头费和事业费外，机动财力很有限，钱从何而来?
    另一种意见认为：机不可失，时不我待，招商就能引资，筑巢便可引凤，只要有场，何愁无市?既是大厦，就要一大、二高、三新颖，二十年不落后。要建就应尽快上马。
    还有一种意见认为：以龙头带第三产业，以第三产业促经济的思路可行，更要广泛听取意见，组织有关部门负责人讨论，聘请专家论证，召开四大班子联席会议研究。既要尽力而为，又要量力而行。在资金缺口极大的现阶段，是否可以按长远规划设计，深埋地基，先建地下商场和二三层商用房和四五层临时办公房，尽快投入营运，取得效益，待财力宽松后，再进行第二期、第三期工程。
    激烈争论之后，C书记请大家表决，以“5票赞成，3票反对，1票弃权”形成决议。C书记要求大家进一步沟通思想，统一认识，齐心协力，同舟共济，全力以赴建好大厦。
    开工奠基仪式后，限期承建单位交付使用。至于资金来源，一是让承建施工单位垫付；二是让有关单位预付地下商场工程款；三是吃财政老本；四是靠借贷支付；五是动用干部职工调资款。设想不等于现实，地下工程款用完，财政老本吃光，贷款被政策所阻，施工单位在框架建到第九层时停工催款，原计划XXXX年×月竣工使用的大厦成了幻影。正在“山重水复疑无路”之时。出现了“柳暗花明又一村”的良好转机。据项目组了解，一外商愿出全部造价将大厦建成并独家经营。这一信息乐坏了B区领导，一方面给广大干部群众报喜宽心，一方面又给施工单位鼓劲加油。怛建第十二层时未见外商分文投入，经再度拜访，才知该外商中途改变了初衷。意欲状告，却又无意向书为凭，无奈只好孤注一掷，在十三层封顶而草草收兵。
    目前，一座长期停工的大厦框架犹如庞然大物摆放在A市的主干道旁，被群众讥讽为“三气”商厦：市领导看着生气。指责其有损市容；B区干群看着生气，他们因此而三次延缓了调资时间：路人看着生气，纷纷议论这是官僚主义的产物，是盲目追求洋、大、空的标志。
    问题：(1)B区建商厦失误的主要原因是什么?
    (2)这个案例给我们的启示有哪些?
选项
答案(1)以C书记为代表的新一届区委常委决定关于建大商厦的决策之所以未能达到预期效果，主要是因为不顾条件允许与否，盲目贪大求洋，尽管他们想兴一地经济，富一方百姓，但结果与初衷相违，造成了严重后果。 B区建商厦失误的主要原因是： ①认识上有片面性。一是将“建立社会主义市场经济体制”的丰富内涵简单化为“建市场”；二是只注重了地理优势。忽视了A市偏僻地理的制约；三是只看到了众多的消费者，忽略了其有限的购买力：四是只想到了商厦建成后的美好前景，忘记了财政的实际承受能力。 ②决策上有盲目性。一是在未经科学论证的情况下盲目决策；二是在资金缺口5000万的情况下盲目开工。 ③操作上有随意性。一是仅凭道听途说而随意变更设计方案，增加商厦高度(由11层更改为15层)，而不管地基承受能力；二是在外资无望时被迫在13层草率封顶。这是上下左右称这座半拉子工程为“三气”商厦的主要原因。在这样的情况下，区委、区政府的权威势必受到影响，党群干群关系势必受到损害。 (2)这个案例给人们的反思和启示是多方面的： ①新班子缺乏对区情的真正了解，而又不善于调查研究。这届班子77，7％是新成员，刚刚上任便进行决策难免盲目。但不善于调查研究却是导致决策不当的开端。 ②缺乏实事求是的精神，只凭一时的热情，是决策不当的继续。 ③C书记不善于坚持民主集中制原则，既不注重集思广益，也不倾听行家的意见，更不进行科学论证，集中有余，民主不足，是导致决策不当的根源。 ④B区将相当于该区两年半的财政收入用于建商厦这类大事，仅仅由党委几个人勉强同意后就作决策，违背了决策的原则和程序。应该像葛洲坝水利工程那样，“由政府提议，经专家论证，报党委、人大、政府、政协联席会议研究，最后由政府提出议案报请人民代表大会审议批准”，按这样的程序决策才是科学的。
解析
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