《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》中提出的建设目标是：到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系，居家养老和社区养老( )基本健全。