阅读下列材料，回答问题。某市政府在城市公共管理方面所采用的两种不同做法，导致了两种不同的结果。一种做法是，该市政府实行市场化取向的改革，将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担。市政府将城市废物和垃圾处理的需求和具体事项，面向社会招标，并

admin2017-01-19 33

问题阅读下列材料，回答问题。
某市政府在城市公共管理方面所采用的两种不同做法，导致了两种不同的结果。
一种做法是，该市政府实行市场化取向的改革，将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担。市政府将城市废物和垃圾处理的需求和具体事项，面向社会招标，并详细公告了招标要求与时间，最后通过专家评标，从投标的20多家企业中选取了7家，市政府与7家企业签订了合同。这样，就将城市废物和垃圾处理的事务通过招标这种公平竞争的方式由企业具体承担了。实行城市废物和垃圾处理的事务由企业承担之后，政府制定了这类企业在从事废物和垃圾处理业务方面的行为规范、具体规则，并对企业处理废物和垃圾的行为进行监督。通过一年来的实践，城市卫生状况明显得到了改善，政府在这方面的机构规模因此得到了缩减，财政开支也减少了。
另一种做法是，市政府为了招商引资、实现经济效益与生态效益双丰收，决定利用位于市中心的城市公园兴建一个国际标准的高尔夫球场。这个城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。但高尔夫球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人可以在里面活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草生长，造成了土地和水体的严重污染。高尔夫球场虽然带来了一定经济效益，但引起了市民的强烈不满。
市政府将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担，这种方式属于( )。

选项 A、放松管制
B、内部市场
C、合同外包
D、分散决策

答案C

解析放松管制就是在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权；内部市场是将提供公共物品和服务的政府部门人为地划分为生产者和购买者两方，这样在政府组织内部就产生了“生产者”，和“消费者”两个角色，一个政府可以雇佣或付费给其他政府以使其提供公共服务；合同外包也称合同出租、竞争招标，指的是政府确定某种公共服务项目的数量和质量标准，对外承包给私营企业或非营利机构，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务，政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。分散决策就是分权与权力下放的过程，其主要目的是通过公共组织政治和执行的分离来赋予执行者更大的自主权，使被授权的下级组织或单位能够更加独立，能够自由地与其他组织进行竞争。市政府将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担即属于合同外包。故C项正确。

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