试析英国议会至上的宪法原则。

admin2016-09-14 18

问题试析英国议会至上的宪法原则。

选项

答案英国的宪政制度从理论上确认全体国民是国家的主权。由于人多国大，全体国民直接行使国家主权有实际困难，不得不实行代议制度，由议会代表国民行使国家主权，因而产生了议会主权说，这种议会主权就是议会至上原则得以确立的理论基础。至于议会主权的确立，在实践中则完全凭借于议会的立法权。西方学者认为主权者的意愿应体现在法律里面，议会既然代表国民行使国家主权，自然应该掌握立法权。事实上在英国的政治实践中，议员已经掌握了立法权，它通过一定的程序制定或者废除法律，它所制订的法律，任何机关不能否认其效力，它所废除的法律任何机关不能维持其效力。议会曾经制定过《王位继承法》，说明它有权确定王位继承的资格和顺序等重大问题，进而可以推定它能够运用自己的立法权废黜旧国王、拥立新国王，甚至能够废除君主立宪制，建立共和制。它曾经制定过《议会七年法》，说明它有权把议会的任期由三年改为七年。进而可以推定它能够随意改变自己的任期，甚至能够确定自己的任期不受限制。它曾经制订《赦免法》，说明它有权把法律规定的某些犯罪行为赦免成为无罪行为。它曾经制订过《负债者法》，规定公民可因民事债务而被监禁。后来又制订过《司法行政法》取消这种监禁，说明它有权确定剥夺人身自由的范围。这些立法实践足以说明英国议会的确超乎国家机关和个人权利之上，从而确立了议会至上的原则。英国议会至上原则的确立有它独特的历史原因。这个国家在资产阶级取得革命胜利的初期出现了两个阶级分享政权的局面，资产阶级掌握议会的民院，封建阶级的代表——国王掌握了行政权，而确立议会至上原则能适应资产阶级的需要，资产阶级可以利用议会的立法权逐步削弱以至消灭封建地主阶级的政治势力。所以议会至上原则的确立从实质上说，是议会和国王权力之争中议会取得胜利的标志，再加上议会内部权力之争中平民院取得的胜利，便成为英国资产阶级独享国家统治权的重要标志。议会至上原则确立以后，资产阶级利用它所掌握的议会进行了一系列的立法活动并加速了资本主义的发展。但随着资本主义经济的发展，资本的垄断和集中要求国家权力的集中，于是原来以议会为中心的民主宪政体制就显得行动缓慢。不如以内阁为中心的民主宪政体制那样反应灵敏，更加适合权力集中的需要，致使行政权扩大和集中，使议会至上的传统原则归于消亡。

解析

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