2. 公务员
  3. 一、注意事项 本题由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．正月十五，就在别人阖家团聚看晚会、赏灯、放花、闹元宵之时，朝阳区嘉铭园二区旁的二十一世纪幼儿园门口，数十名家长在顶风冒雪连夜排队，等候第二天才开始的幼儿园入托报名。他们中最早的

一、注意事项 本题由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．正月十五，就在别人阖家团聚看晚会、赏灯、放花、闹元宵之时，朝阳区嘉铭园二区旁的二十一世纪幼儿园门口，数十名家长在顶风冒雪连夜排队，等候第二天才开始的幼儿园入托报名。他们中最早的

admin2012-07-29  25
问题 一、注意事项
本题由给定资料与作答要求两部分构成。
二、给定资料
    1．正月十五，就在别人阖家团聚看晚会、赏灯、放花、闹元宵之时，朝阳区嘉铭园二区旁的二十一世纪幼儿园门口，数十名家长在顶风冒雪连夜排队，等候第二天才开始的幼儿园入托报名。他们中最早的从正月十五上午8点就已经开始排队等候了，一句话——为了孩子。
   排队家长张女士说，她的孩子今年两岁半，该上幼儿园了。之前咨询了附近的其他几家幼儿园，人都已经满了，只有二十一世纪幼儿园还招收孩子，9月份的班3月1日报名。本准备晚上再去排队的，但当天中午她得知已经开始有人在排队等候报名了，她便急匆匆赶来，发现已经排了40多人。“一打听才知道，上午8点就有家长来了”。
   正月十五晚8点，现场六七十名家长在雪中打伞排队等候，任空中烟花绚丽。他们根本无心观看，只是三三两两聚在一起，议论幼儿园可能招收的名额。为了维持秩序，家长们成立了临时“管理小组”，自发放号。100多个号已经发出去了，而家长听说，幼儿园此次只招50个孩子。
   记者从家长口中了解到，他们都是一家人轮换着排队，除了孩子以外，所有人都动员了起来。也有极少人花费几百元，雇人来排队等候。家长们说，为了能给孩子报上名，什么节不节的，都不重要了，他们会与家人轮换着回去睡觉，排队是要彻夜坚持的。
   2．当前，“入园难”“入园贵”成为百姓反映强烈、社会高度关注的民生问题。而让孩子“有园上”“上好园”，已成为各级政府、教育行政部门面临的重大课题和紧迫任务。那么，“入园难”“‘入园贵”现象存在的原因是什么?
   2011年3月6日17:00-18:00，参加第二场“两会教育圆桌”的三位人大代表，在现场共同探讨“入园难”“入园贵”问题的解决之道。
   罗崇敏：“入园难”“入园贵”的问题，在云南也是非常突出的。云南省2010年学前三年入园率是35.7%。其中，农村的情况更差。我是从农村出来的，在我的记忆中，上幼儿园是城市孩子的权利，幼儿园对于农村的孩子来说绝对称得上是奢侈品。所以，“入园难”的问题是一个历史的积淀，更是现实问题。而在云南，目前乡村幼儿园很少，特别是没有公办幼儿园。城市学前教育相对发展较快，其中民办幼儿园是发展的主力，随着发展带来的就有一个市场调节的问题。因此，在云南，“入园贵”主要是指城市幼儿园。
   罗崇敏：我认为造成“入园难”“入园贵”的根本原因有三条：第一，长期以来政府对学前教育的资源配置不到位，特别是农村幼儿园，基本上还没有被纳入国民教育体系。学前教育的缺失，导致小学教育、初中教育、中等职业教育和高等教育要大量补课，就是补学前教育阶段的课，很大程度上造成了资源的浪费。第二，学前教育的体制建设不到位。从根本上讲，政府发展学前教育要加强对学前教育的体制设计和安排。特别是农村学前教育，政府要加大对学前教育的投入，加强对幼儿教师的管理，加强对学前教育的管理。第三，多元化办园的体制还没有健全，也就是说政府主导、民办公办并行、共同发展的格局没有形成。
   朱敏：在人口数量增加和幼儿园数量下降这个“此涨彼消”的过程中，我们有关部门的监管没有一个动态的追踪。所以，这种现象没能及时反馈到教育行政主管部门，导致教育行政主管部门在做教育资源配置规划的时候，没有进行全面的考虑，所以才有“入园难”问题的出现。此外，现在我们入园儿童的年龄在下降。一般来说，幼儿园的入园年龄是三岁以上。然而，由于现在孩子的父母大都需要上班，没有办法照顾他们，因此，好多地方幼儿的入园年龄已经降到了一岁半。这种状况的出现无形中增大了社会对幼儿园的需求。
   庞丽娟：说到底，“入园难”“入园贵”现象的出现，其中有一个主要的原因是供需矛盾太大。供需矛盾是历史积淀的结果。这里有两个最主要的因素：第一，在上个世纪九十年代，我国处于经济改革重点时期，方方面面的注意力都集中在经济层面上，全国上下大力搞经济建设，而忽视了对教育尤其是对基础教育的重视。第二，当时我们对教育规律特别是对学前教育重要性的认识不到位，没有意识到教育在经济发展中的作用和对国民素质提高的作用，所以导致了学前教育在近十年的时间里“大滑坡”。加上一些地区和地方政府对教育规律本身及人才成长规律本来就缺乏认识，认为学前教育就是看孩子，就是奠定基础，又是非义务教育。对于非义务教育政府可以不作为，于是就把它推向市场，卖掉或者“断奶”，使其自负盈亏。由于当时没有一个明确有效的投入保障机制，导致自负盈亏的幼儿园基本处于自生自灭的状态，学前教育的发展也由此被搁置了。
   3．江苏的《学前教育条例(征求意见稿)》，尚在“征求意见”阶段，就已经一石激起千层浪，搅出不小的动静了。由于这个《条例》中有“禁止集中实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背学龄前儿童成长规律的行为”的要求，一旦立了法，势必剑指南京30余家双语幼儿园，它们将面临转型压力。其实，早该转型的，是整个学前教育，因为它早就误尽天下苍生了。
   幼儿教育小学化，是一个普遍的倾向。家长普遍将此作为选择幼儿园的标准，幼儿园将此作为提升档次的方向，教育行政部门也对此听之任之。于是，一个危害幼儿素质并将进而危及整个民族前途的隐患，就这样公然地存在了多年。
   长期以来，有一个奇怪的误区，将幼儿教育当作可有可元的“学前教育”，既然是学前的，教还是不教，这样教还是那样教，似乎都无关紧要。结果，连“三岁看大，七岁看老”的常识也不讲了。于是，我们就得接受残酷的现实：已经长大和正在长大的几代人，该懂的礼貌不懂，该守的规矩不守，该有的善良没有，该自理的生活不会自理，不该自私的却那么自私，不该蛮横的却那么蛮横，甚至出现西安的药家鑫、重庆的田厚波开车撞人后再杀人，出现丛飞遗孀被三个90后用石头砸中轿车前窗玻璃而死的惨剧，出现以食品安全为标志的全社会道德滑坡……如果有人以为，这是危言耸听，板子不该打在“学前教育”上，那么，请听听意大利著名教育家蒙台梭利是怎么说的：“人生的头三年，胜过以后发展的各个阶段，胜过3岁直到死亡的总和。”这个头三年，应该是个约数，应该包括形成性格与秉性的整个“学前”。
   我们的“学前教育”一直忙的是什么呢?教拼音，教写字，教算术，还教上了英语。比人家早学一步，难道不好?这是一个不需要讨论的常识，但却变得很难讨论。超市有不少婴儿专用的食品、用品，接受知识也有年龄的阶段，既然小学、中学与大学有明确的区分，那么，幼儿园小学化，自然就有它荒唐的地方。且不说这些小学的内容超出了幼儿的接受范围，会败坏幼儿的学习趣味；也不说成绩优劣的评判，会让幼儿过早承受学业的压力；就说说握笔的姿势吧，看看中小学生握笔的姿势，60%以上不正确，成因就在幼儿时手力不够，要拿笔写字，就只能一把抓，抓出了陋习，自然就终生难改。其实，因学前教育所误的终生陋习，又何止一个握笔的姿势?
   种了别人的地，就必然会荒了自己的田。教了许多不该教的，练了许多不该练的。于是，许多该教的、该练的，就被忽略了。可怕的应试教育早将幼儿绑架了，打造考试机器的工序早就提前到了学前，所谓“输在起跑线上”的恐惧，早就蜕变成“毁在起跑线上”的现实。别让学前教育再误苍生了!江苏的幼儿园新政，因此特别具有期待的理由。
   4．“十一五”以来，渝北区学前教育取得了长足进步，但随着全区经济的发展，城市人口激增而引发的学前教育供需矛盾依然存在，学前教育的发展水平与渝北区“重庆第一门户”的地位极不适应。“入园难”、“入园贵”、“质量参差不齐”成了全区老百姓和社会高度关注的民生问题。渝北区把学前教育放在优先发展的战略地位，以加大学前教育财政投入，加速师资成长步伐为重点，为城乡孩子编织了一个幸福绚丽的未来。
   作为两江新区的核心区域，未来渝北区将新增人口100万以上，全区幼儿园特别是农村地区幼儿园以及民办幼儿园办园规模和办园条件远远不能满足老百姓的教育需求。“入园难”问题成为了渝北区学前教育发展道路上的第一大难题。渝北区计划实施“三大工程”，扩大优质学前教育资源，最终实现高水平普及学前教育。
   实施农村幼儿园建设工程，实现城乡学前教育“一体化”。积极探索镇中心幼儿园下设村级园的建设模式，确保到2013年，全区每个镇至少有1所中心幼儿园，实现农村普惠性学前教育全覆盖。
   实施城镇社区幼儿园建设工程，扩大城市优质学前教育资源。多渠道、多形式举办城镇社区幼儿园，保证配套幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。
   实施民办幼儿园扶持工程，实现“公民并举”、统筹发展。渝北区积极鼓励社会办园，在土地征用、税费减免、资本运作等方面大开绿灯，并采取购买服务、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，最终实现公办、民办学前教育比翼齐飞的局面。
   增加财政投入，降低办园成本，扩大学龄前儿童资助力度，破解“入园贵”刻不容缓。一方面，渝北区增加对学前教育投入，以降低办园成本，实现“普惠”。渝北区将投入的重点放在了农村地区。目前，渝北区建立健全了农村地区学前教育政府投入为主的经费保障机制，制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。另一方面，渝北区在教育经费紧张的情况下，将教育资助范围延伸到学前教育。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助，并逐步免除保教费，补助伙食费，从而从根本上消除“入园贵”这一难题。
   为破解教师素质参差不齐、教学质量低下这一道难题，渝北区将突破口选在了师资队伍建设上。目前，渝北区实施了“三大行动”，全面提升幼儿园保教人员从业素质，为幼儿园发展提供强大的人力支撑。
   把好引爪关，为渝北学前教育注入新鲜血液。为引进高素质保教人才，渝北区健全了幼儿教师资格准入制度，严把入口关，并核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
   建立学前教育队伍培训机制，建设一支师德高尚、业务精湛的学前教育队伍。渝北区计划3年对所有园长及200名骨干进行一轮全员培训，5年对全体教师进行一轮全员培训。并加强名园长和名教师的培养，推行城乡幼儿园教师结对帮扶制度，提高全区保教人员的专业水平。提高学前教育教职工待遇，提升教师积极性。渝北区规定普惠性幼儿园教师工资不得低于社会平均工资，民办幼儿园教职工工资待遇水平要与幼儿园的发展保持同步增长。
   5．“在澳大利亚，几乎所有幼儿园都从属于某一集团，幼教集团在幼儿教育的整体发展中发挥了重要作用。”近日，澳大利亚前副总理、一二三澳中教育咨询公司董事长马克·韦尔来到中国，和记者谈起了澳大利亚幼儿教育集团化的发展经验。
   马克·韦尔说：“为每个孩子提供高质量的、个性化的幼儿教育，一直是澳大利亚政府的追求。”澳大利亚的幼教体系和中国有所不同，幼儿园分为私立、社区和公立三种。真正由政府举办的公立幼儿园仅占总数的3%。由家长和社区举办的非营利幼儿教育机构约占33%，更为普遍的是私立幼儿园。澳大利亚政府鼓励私人机构的加盟，私立幼儿园通常属于某一教育公司，旗下拥有少则1家、多则上百家幼儿园。大多数社区幼儿园也从属于某些大型教育协会。
   马克·韦尔在2005年至2007年担任澳大利亚副总理。任职期间就在儿童早期教育设施及有关政策发展方面发挥了积极作用的他，对幼儿教育有着特殊的感情。马克·韦尔说：“他所在的一二三澳中教育咨询公司属于澳大利亚一家著名幼儿教育机构YES教育集团，该集团在澳大利亚拥有多家幼儿园。”此次来华，他希望把国际先进的幼儿教育资源和教育思想引入中国。
   马克·韦尔说：“教育集团化使得各幼儿园可以实现资源共享，比如集团内部统一的招生系统、收费系统、质量监控系统等，从而可以在行政管理方面节约开支，将更多资金用于园内儿童的教育教学上。”然而，规模大、不断扩张等集团化发展特点，使得幼儿教育集团必然面临保证质量的难题，而质量是教育的生命。对此，澳大利亚经过多年探索，积累了一定的经验。
   马克·韦尔介绍说：“为了保证运营的健康有序，幼儿教育集团通常会提供一套完整的规程来指导园长和教师如何爱护孩子、如何运营幼儿园以及告知需要购买的设备类型和幼儿园日常需要使用的消耗品等。专业的质量保障体系会让园长和所有教职员工了解幼儿园运营各个方面的规范和评价标准。”
   为了保证教师的专业性与积极性。幼儿教育集团会为所有员工提供一致的薪资标准和条件。依据制度评价每个员工的个人表现，并据此确定其晋升机会和奖金水平。同时，高级管理人员通常是从幼儿园晋升而来的，他们确切了解成功运营幼儿园和教育孩子需要什么。
   为了保证教学的科学性，幼儿教育集团会为教师提供授课计划、幼儿园各年龄段孩子参加的活动以及为实施这些课程而举办的培训。
   此外，澳大利亚通过实施外部审计质量保证体制来保持和提高幼儿园的办园标准。该体制包括一系列评价标准，澳大利亚的幼儿园定期按照这些标准参加评估。
   虽然澳大利亚幼儿教育以私立幼儿园和社区幼儿园为主，集团化发展遵循市场规律，但是政府在幼儿教育的发展中也发挥着非常重要的作用。
   6．日本幼儿园不论是公立的还是私立的，他们的课室都极为简朴，看不到一点“豪华”和“现代化”的影子，除了一架钢琴、一台电视机和一台手提式的收录机，显得稍微“高级”一点，其它硬件都很简朴。至于幼儿的玩具，则是一些硬纸皮、大小各异的包装箱、报纸、尼龙绳、木或竹制筷子、还有大量的图书，任由孩子堆砌、涂鸦、剪贴、玩弄，这与日本先进发达的科技社会似乎形成强烈的反差。殊不知，这正是日本教育者的英明。体现以人为本、以孩子为中心的教育理念，人要发挥自己的潜能，不能变为“成品”的奴隶。科技的进步，使人们形成更大的生存压力。营造“适者生存”的氛围，合理的充分利用周围的资源，通过环境进行教育，从而培养孩子的创新精神，让孩子受益终生。
   幼儿园是统一服装，春秋换装，全年登园时最外边都要穿幼儿园的套头衫，穿短裤，戴蓓蕾帽(夏天戴草帽)，穿自己的鞋子。到了幼儿园，就要把套头衫脱下来，换一种玩耍时的罩衣，鞋子脱下来，换白色的芭蕾鞋。到操场玩的时候，自然再换自己的鞋子。每天早上，都要重复一套换衣程序，日本的妈妈们都是站在一旁看着孩子，从不伸手帮忙。日本幼儿园就是通过这个每天的穿衣换衣，让孩子练习独立生活的能力的。
   日本幼儿园的孩子们没有课本，只有每月一册的绘本。学校的教学计划中，完全没有数学、假名、绘画、音乐这些项目，更别说英语、奥数了。学习的重点居然是“教孩子们学会笑眯眯和说谢谢!”虽然没有多少知识性教育，但是孩子通过综合的教育方式，往往能在音乐、美术、阅读等方面有更大的进步，这的确很令人出乎意料。
   孩子在幼儿园毕业时也会经历一次像大学毕业一样庄重的仪式，园长、老师、家长以及孩子们都会穿戴正式且一丝不苟地完成整个仪式，而且各种仪式会随着孩子的成长一直相伴到终生。可见从小开始对孩子进行礼仪的灌输，对孩子修养的打造起到了多么重要的作用。
   7．2011年9月5日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东在陕西西安出席全国学前教育三年行动计划现场推进会时强调，要坚持公益性和普惠性原则，加大财政投入，科学规范，绩效管理，努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，促进学前教育发展水平整体提升，把好事办好。
   刘延东强调，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关人民群众的切身利益，事关国家和民族的未来，要把大力发展学前教育作为社会保障和改善民生的重要举措，作为推进新时期教育事业科学发展的重要任务。国务院已经制定了支持学前教育发展的一揽子政策措施，将全面启动四大类七个重大项目，各地要认真落实，抓住机遇，结合本地实际，建立促进学前教育可持续发展机制。要以中西部农村地区为重点，通过新建改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等方式，努力构建县、乡、村三级全覆盖的网络，加快农村学前教育的发展与普及。要在政府举办幼儿园的同时，鼓励企事业单位、街道、社会团体和公民个人多渠道、多形式举办幼儿园，解决好进城务工人员随迁子女入园问题，满足群众多样化、多层次的需求。要配齐配好教师，实施好中西部农村幼儿教师培训计划，全面提高教师素质和专业化水平。要推进教育公平，建立学前教育资助政策体系。对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育进行资助。
   刘延东要求，各地在实施过程中要科学组织，统筹安排，将国家重大项目与地方行动计划有机衔接，协调推进；既要建设优质校舍工程，更要重视师资、管理等制度建设；要坚持公办民办并举，大力发展公办园，积极扶持民办园，努力提供公益普惠的学前教育服务；要在不断提高普及水平中，重视提高质量，扩大优质教育资源，促进学前教育又好又快发展。
三、申论要求
认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
假定你是一名政府工作人员。请根据“给定资料5、6”简要分析国外学前教育工作的经验，并提出解决本地学前教育资源紧缺问题的具体建议，供上级有关部门参考。
   要求：
   1．对国外经验的分析准确、全面；不超过150字；
   2．所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；
   3．条理清楚，表达简明。
选项
答案1．国外学前教育工作的经验对我国学前教育工作具有参考、借鉴意义。 澳大利亚的经验：幼儿教育集团化；建立幼儿教育资源共享平台，建立统一的运营、管理、激励机制，实现高质量教育；私立、社区、公立幼儿园建设相结合，保证教育公平。 日本的经验：重视“以人为本”教育理念的养成，综合教育方式的实施，礼仪的灌输，让孩子受益终生。 2．为了保障教育公平，促进学前教育水平发展，解决本地学前教育资源紧缺的问题，现提出下列建议： 一是大力兴办公办幼儿园，鼓励社区办园、私立幼儿园建设，吸引家长及社区参办公益性幼儿园，增加幼儿园数量。 二是建立幼儿教育资源共享平台，实现优质资源的共享，保证幼儿教育高质量。 三是推进统一的招生、收费、运行监管系统，指定完整的管理规程，保证幼教机构运营的健康有序。 四是建立有效的质量保障体系，加强对幼教机构的实时监督，政府要加大投入和保障力度。 五是提高幼教职工的薪酬标准，建立职工薪酬的健康激励和增长体制，保障其积极性。 六是加大偏僻、边缘、经济相对落后地区的财政投入，保证教育公平。
解析
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