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  3. D市北方矿业公司经省经贸委报省政府批准，取得了在堡子湾煤炭发运站发煤的《煤炭经营许可证》和《煤炭发运许可证》(下称“两证”)。同年，新荣区人民政府向省煤炭领导小组提出异议称：堡子湾发煤站是由新荣区8个乡镇利用堡子湾车站在新荣区境内这一特有条件，共同联营创办

D市北方矿业公司经省经贸委报省政府批准，取得了在堡子湾煤炭发运站发煤的《煤炭经营许可证》和《煤炭发运许可证》(下称“两证”)。同年，新荣区人民政府向省煤炭领导小组提出异议称：堡子湾发煤站是由新荣区8个乡镇利用堡子湾车站在新荣区境内这一特有条件，共同联营创办

admin2015-11-05  61
问题 D市北方矿业公司经省经贸委报省政府批准，取得了在堡子湾煤炭发运站发煤的《煤炭经营许可证》和《煤炭发运许可证》(下称“两证”)。同年，新荣区人民政府向省煤炭领导小组提出异议称：堡子湾发煤站是由新荣区8个乡镇利用堡子湾车站在新荣区境内这一特有条件，共同联营创办的。但由于该站发运手续不够齐全进行停业整顿。目前，该站运营的有关环节已逐步理顺。现北方公司在此设站，严重干扰了整顿秩序，影响了区、乡的既得利益，不利于煤炭市场的统一管理。同时，市经贸委也向省经贸委报告称：因具体承办人员没能深入调查了解情况，上报由北方矿业公司对堡子湾发煤站经营管理显然不妥，请求将堡子湾《煤炭发运许可证》更改为新荣区煤炭运销公司直接经营管理。省经贸委经调查认为：由于市经贸委事先未将情况核实清楚，将并不符合取证条件的北方矿业公司上报核发“两证”，致使与新荣区的既得利益发生冲突，引发双方的矛盾纠纷。为此，省经贸委发文决定吊销原发给北方矿业公司堡子湾煤炭发运站的《煤炭发运许可证》和《煤炭经营许可证》。市工商行政管理部门也据此核销了该北方矿业公司的煤炭运销经营资格；铁路运输部门也不为其安排煤炭运输计划。北方矿业公司因此造成经济损失50多万元。北方矿业公司认为，自己并没有实施行政违法行为，省经贸委不按法定程序对之施以行政处罚是违法的。遂向省法制办申请复议。
    被申请人辩称，自己作出收回和吊销“两证”的决定是自行纠正不当发证的错误，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》规定，不属行政复议范围。
    省法制办经审查后认为，省经贸委应北方矿业公司申请并经市经贸委签署意见上报，作出颁发“两证”的行政行为合法有效。之后决定收回和吊销“两证”的行为属于行政处罚行为。遂以法制办名义发文，决定撤销省经贸委吊销北方矿业公司“两证”的行政决定。但对北方矿业公司的50万元损失未作处理，原因是北方矿业公司没有提出行政赔偿请求。
    问题：
如北方矿业公司在提起行政诉讼时没有提出行政赔偿请求，人民法院对其50万元损失应当如何处理?
选项
答案人民法院对损失赔偿部分按“不告不理”的原则处理。“不告不理”是诉讼的基本原则。
解析 【特别提示】本题主要涉及行政处罚、行政主体和北方矿业公司50万元损失的处理。首先，应从行政处罚的概念入手，明确省经贸委的行为到底是否行政处罚；其次，依据行政主体原理确定被申请人、被告人和复议机关。注意省部级行政机关为原机关复议的特殊规定；再次，明确复议程序与诉讼程序在当事人损失处理上所采的不同原则。
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