2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证

一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证

admin2011-12-13  8
问题 一、注意事项
1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1．2012年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，本次大会上住房问题最受关注。温家宝总理在会议上作政府会议报告时指出2012年要继续推进保障性安居工程建设，抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、推出等制度。保障房大大改善了困难群众的住房条件。从2011年起，公共租赁房已然成为保障房建设的主力军。近几年的保障房建设让代表、委员们越来越体会到，保障房既能改善民生，又能给楼市调控增添底气，还能促进国家经济发展。楼市调控并不容易，人们一直都很担心、关注着。在“史上最严厉”的调控政策下，房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。推进保障房建设能够助推城市化进程。对老百姓而言，有了保障房就解决了安居问题。因此，大规模推进保障房建设是改善民生和保持经济又快又好发展的最佳结合点。保障房建设需做到公平分配。代表们提出要分配、管理好保障房，必须先合理确定保障对象的门槛，再通过部门联动的方式加强审核，并建立严格的推出和惩罚制度。大会上蔡玲委员建议：“逐步探索建立符合我国国情的政策性住房金融制度体系，应从部分城市开始试点。”可以重点对公积金制度进行改革，完善住房公积金存贷利率政策，扩大公积金的提取和适用范围，提高保障性住房消费群体的支付能力。会议中，代表、委员们还纷纷表示，保障房制度还在起步阶段，今后会将加以持续完善，并加快建立投人、分配、管理的长效机制。
2．2011年9月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。其中，公租房以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。为确保保障性安居工程顺利、健康推进，会议研究确定了政策措施和工作要求，包括中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度；提高规划水平，确保工程质量；建立健全监管机制；坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”。
3．2011年2月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国保障性安居工程工作会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大规模实施保障性安居工程，加大投入，完善机制，公平分配，保质保量完成2011年开工建设1000万套的任务，努力改善群众住房条件。会上，住房城乡建设部主要负责同志通报了2010年全国保障性安居工程建设进展情况，对下一步工作提出了安排意见。内蒙古、黑龙江、山东、河南、陕西五省(区)政府负责同志介绍了当地保障性安居工程建设的做法和经验，谈了下一步工作打算。在认真听取大家的发言后，李克强说，住房乃民生之要。近年来棚户区改造和廉租房、公租房等保障性住房建设力度逐步加大，上千万困难群众住房明显得到改善。2011年保障性安居工程建设1 000万套是硬任务，对于稳预期控房价、惠民生促和谐、扩内需转方式具有重大意义，也是调整收入分配结构的重要举措。各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。李克强指出，加快推进保障性安居工程，要把保障基本需求与引导合理消费结合起来，从我国人多地少的基本国情出发，多提供小户型、齐功能、质量可靠的住房。要大力发展公共租赁住房，大幅度提升公租房在保障房中的比例，满足居民住房租赁需求，形成梯度消费的合理模式。
4．2010年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。这是党和政府保障和改善民生的重要成果，体现了科学发展观的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。这不仅能有效解决城乡住房困难群众的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员和农村居民实现住有所居，也有利于增加住房有效供给，完善住房供应体系，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展，惠及更广大人民群众。2011年乃至整个“十二五”时期，保障性安居工程的力度还将进一步加大，人民群众“住有所居”的目标将加快实现。
5．2011年8月15日，陕西省商南县原酒厂下岗职工周熙照老两口高兴地搬进了政府为他们建好的50平方米一室一厅的廉租房内，他们再也不用为住房发愁了。走进周熙照老两口居住的朝阳廉租房小区，7栋新落成的楼房排列整齐，依山而建，进入小区的道路已完成绿化、亮化，同林式小区显得十分高雅舒适。据了解，这个小区像周熙照一样喜迁新居的还有240多户。商南县保障性住房建设自2008年启动以来，按照省市统一要求，紧紧围绕“住有所居”目标，抢抓政策机遇，科学规划，强力推进。经过三年多时间，该县住房规模逐步扩大，保障能力日益增强。该县把保障房建设作为重点民生工程列为县委、县政府重要议事日程，多次召开县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议，专题研究解决工程建设中项目立项、规划选址、征地拆迁等难题。每年年初都召开专题会议，对住房保障工作进行专题部署，层层签订目标责任书，明确相关部门职责，分解工程建设任务，夯实包抓责任，确保工程顺利推进。为全面了解和掌握城镇保障性住房需求情况，切实解决城镇中低收入群体的住房困难，商南县组织开展了以低保家庭、中等偏下收人家庭、新就业人员、外来务工人员和基层干部职工为重点的保障性住房状况摸底调查活动，并在各镇确定一名联络员，详细掌握第一手材料，建立完善一套信息档案，对保障性住房需求情况实施动态管理。该县还出台多项制度规范保障房建设和管理，认真执行工程项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严把进料关、施工关、技术关、验收关。此外，加强建设资金使用监管，实行专户储存、专账管理，按程序、按进度拨付。督查组经常深入工程现场，查质量、督进度。一系列措施的扎实落实，确保了商南县保障性住房建设的快速高质量推进。日前，在该县东畈保障性住房建设现场，到处是一派火热的施工场景。骄阳似火，工人们挥汗如雨，砌砖、捆扎钢筋、浇注砼……10余座楼房拔地而起。
6．西藏自治区米林县辖米林镇、卧龙镇、派镇、里龙乡、扎绕乡、羌纳乡、丹娘乡、南伊乡(珞巴民族乡)5乡3镇，70个村民委员会，共有农牧民2753户，农牧民人口1．4万人，根据区党委、政府的决策和林芝地委、行署的统一安排和部署，米林县委、县政府决定利用三年时间完成农房改造任务。为确保安居工程的顺利实施，加强对安居工程的领导，米林县委、政府对安居工程领导小组进行了调整、充实，成立了以县委、政府领导为正、副组长，县财政局、发改委、建设局、水利局、交通局、农发办、小康办、农行等13个县直、中区单位领导以及8个乡镇的乡镇长为成员的安居工程领导小组，并设立办公室，由安居工程领导小组办公室组织协调全县的安居工程的实施。为切实掌握米林县农牧民群众的住房现状，米林县委、政府组织发改委、建设局、农发办、小康办、安居办等部门领导，对各乡镇农牧民群众的住房结构、人均面积等情况进行了详细调查统计，并将统计资料分类归档。该县发改、建设等部门按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，进行总体规划。各乡镇按照总体规划设计进行详细规划。总体规划符合城乡统筹发展的要求，详细规划充分体现了地方民族特色。详细规划设计既美观，又格调新颖，突出了民族文化底蕴，反映民族文化特色。切实做到安居工程的实施与自然相协调，与发展生态旅游业相结合，达到旅游富县的目的。另外，米林县认真抓好宣传、动员和学习工作，利用广播电视、广告图片、新闻媒体等宣传媒体，大张旗鼓的宣传政府对农牧民安居工程的重视，宣传实施农牧民安居工程的优惠政策，宣传农牧民安居工程工作的重要意义。为加强农牧民安居工程专项资金管理，确保资金专款专用，切实发挥资金的使用效益，米林县制定出台了《米林县农牧民安居工程资金管理办法》。农牧民安居工程补助资金由挂点各乡镇的县委领导审批(若挂点县委领导不在，由其他挂点本乡镇的县级领导按照排名顺序审批)后，根据各乡镇年初确定的建设任务分配到各乡镇，由各乡镇具体支配。各乡镇在确保安居工程补助资金的规范使用外，建立专户储存，由专人管理，切实做到专款专用，保证了资金的使用效益。
7．中原经济区上升为国家战略，并进入“十二五规划纲要”，对整个河南的发展来说极具冲击力。河南保障性住房工程作为中原经济区建设的重要组成部分，是实现河南群众安居、带动内需扩大、承接产业转移、促进房地产市场平稳健康发展的有效手段，为河南中低收入群众带来福音。但令公众担忧的是，河南保障性安居工程的建设资金压力较大、土地供应渠道单一、投资回报周期过长成为其良性发展的瓶颈之一，各地在大规模实施保障性安居工程建设后，必将面临审核难、分配难、管理难、退出难等系列问题。也有个别行政部门和房地产企业在开发建设保障性住房的过程中存在着违法违规的行为，不得不引起社会的重视。或是部分房屋出现质量问题，或是在保障性住房的土地上开发商品房，或是保障性住房最终流人非保障对象手中的问题时有发生，使这件利国利民的民生工程备受热议。部分低收入家庭因买不起房而弃购，奔驰、宝马出入保障性住房小区现象时有发生，保障性住房小区内也出现房屋闲置现象和违规出租亦成为行业痛疾。
8．在中央与省级政府签订“军令状”前，已有省级政府与市县政府签订责任书。近日，四川省政府首次以“军令状”形式，与成都、绵阳、德阳等21个市州签订2011年保障性安居工程目标责任书。如果没有按“军令状”落实，当地政府部门考核将被“扣分”追责。中央与地方签订“军令状”的举动始自2010年，当年保障房计划开工580万套，在“军令状”的威力面前，全国最终有590万套保障房开工建设。此前，2008年各类保障房开工231万套，2009年是485万套。住建部副部长齐骥在接受中央电视台《新闻联播》采访时称，2011年开工1 000万套保障性住房这意味着在我国住房制度改革以后，在我国房地产市场不断发展的今天，头一次在年度内我们保障性安居工程建设总量超过了商品住房的供应量。2010年全国商品房销售面积10．43亿平方米，按照每套100平方米计算约合1 043万套商品房。不过，2010年房地产市场过于火爆，而在日趋严厉的房地产调控政策面前，业界已经认为2011年销售面积会出现不小幅度的降低，保障房开工量超过商品房供应量似无大碍。北京市住建委主任隋振江也透露，2011年北京用于向居民配租配售的保障性住房将达到10万套，安置房要提供10万套，而2011年北京商品房的供应量也在10万套左右，这就形成了保障性住房与商品房供应上2比1的关系。
9．近年来，作为新农村建设示范点，江苏省宿城区屠园乡多个安居工程项目陆续上马，安居房建设总量400多套。2010年7月，谢庄村八家组的58套开工建设。村民程军介绍说，当时他们要求自建，但遭到村支书反对。后来，村支书从外地找来一位包工头，采用包工包料的模式统一代建，并以村委会的名义和代建商签订协议，规定年底交付使用。然而，2010年年底，村民们发现，房子非但没有建好，部分房屋反倒出现了质量问题。程军说：“大概十几天的样子，现浇面就看出来了，下沉了。嚓、嚓、嚓，这东西用硬币一下子就能划通。”据了解，整个安居小区一共三幢，为六户联体的两层红砖别墅，分两批进行建设。目前，二期工程已经封顶，但一期的24套房子因为质量问题暂时停工。程军透露说，由于代建商没有在规定时间内完工，他们向村委会讨要说法。村委会却强迫他们，与代建商签了一份协议，将工期延后到了2011年5月30号。新的协议规定，工程开工后，村民向代建商先支付一部分代建费，等第一层楼层面板浇筑后，再支付剩下的费用。如果代建商没有在规定时间内完工，村民有权拒绝交纳代建费，代建商还要支付每天300块钱的罚金。但村民们反映，至今没有拿到一分违约金。不仅如此，村委会还建议他们，取回已经交纳的代建费，自行建设。程军说：“当时每家每户自建，村书记又不同意，现在他又反悔了，交多少钱我现在还给你，让你们再自建，现在已经给你们了，我们就不会同意了。”这么大一个工程偷工减料，难道没有人监管?2011年7月4号，屠园乡党委书记桂晓解释说，谢庄村党支部人手不够，导致监管缺失，他们将根据整改方案，对房屋进行翻修，“像那边，我们城管部门也就是几个人，涉及面比较大，察觉这个问题相对来讲晚一些。”在离安置区不远处，碰巧见到了代建商的堂哥王广连。向他打听代建商去向时，王广连表示，他只负责房屋整改，其他一概不知，“我什么都不知道，就临时过来看看。人家有的不是要等的用啊，房子住不进嘛，如果哪家想用嘛，我就叫瓦工快一点。”
10．据了解，在保障性住房信贷投放中，银行的确遇到利润指标、还款保障等实际问题。“2011年贷款规模控制带来的影响很大，为了完成利润指标，还得多投放一些收益高的项目和贷款。”一家国有银行上海市分行副行长就透露，“但是保障性住房对成本要求很严格，银行一般提供非常优惠的下浮贷款利率，从而会在一定程度上影响放贷增量。”他继续说，除了利润的考量，银行在保障性住房信贷投放方面最关心的仍是还贷风险。该副行长表示，比如，公租房不能出售且租赁价格控制得较低，加上日常运营和维护成本并不低，因此可以用来还贷的现金流就可能比较有限。“虽然可以出售的经适房和限价房在资金回流上风险小一些，但也有问题，一般房产项目需要抵押，但这些保障房的土地大多来自政府划拨或限制性用途，要在市场上变现就会非常困难，不像商品房那样，还贷出现问题还可以进行拍卖。”他坦言道。用这位副行长的话说，银行在支持保障性住房信贷方面“积极但不乏谨慎”，因此也会通过调整借款周期、组织银团贷款等方式来分解一定风险。也有业内人士指出，在保障性住房项目中，通常地方政府或政府投资公司会注入20％资本金，但不排除个别地方政府因财力紧张等原因，资金并没有足额到位，从而加大风险。而如何通过财政资金投入撬动银行信贷资金，也是促进保障房建设的方式之一。
三、作答要求
参考给定资料，以“加大保障性安居工程建设力度”写一篇文章。
要求：内容充实，紧扣资料，条理清晰，语言流畅，1 000字左右。
选项
答案加大保障性安居工程建设力度“十一五”期间，党中央、国务院高度重视保障性住房建设工作。各地区、各有关部门按照党中央、国务院的部署，做了大量工作，出台了一系列政策措施，支持保障性住房建设，对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收人群众住房给予支持，增加了面向中低收入家庭的住房供给，改善了群众居住条件。不久前召开的中央经济工作会议明确提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。我们一定要按照中央要求，进一步强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给；加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。实施保障性安居工程，各地应从本地实际出发，突出重点，分类指导，科学构建多层次的住房保障和供应体系。在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑广大群众的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式，实现可持续发展。在低收入家庭较多的城市，要进一步加快廉租住房建设步伐，提高困难群众住房保障程度。在工矿区、林区和垦区，则要建设好棚户区改造安置住房，妥善解决职工群众基本住房问题。加快保障性安居工程建设，要做到保基本、促公平、可持续。保基本，就是要使低收入和中等偏下收人群众基本住房能够得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及闲难家庭；可持续，就是要使住房保障体系建立起来并长期运转下去。这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准，把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。各地区、各有关部门在工作安排中要更加重视保障性安居工程建设，提高工程质量，公平公正分配，严禁保障性住房用地改变用地性质，把这项重大民生工程切实建成优质工程、阳光工程、民心工程。帮助群众解决基本住房问题是各级党委和政府义不容辞的责任。在加大保障性安居工程建设过程中，各级党委和政府要切实把群众的需要放在心上、落到实处，加强政策引导，调动各方面积极性，多建房、建好房。同时，要把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，坚持财政取之于民、用之于民，继续调整财政支出结构，在近些年不断提高民生支出占公共财政比重的基础上，充分发挥财税杠杆调节国民收入分配的功能，切实增加在住房等方面的支出，着力构建社会保障安全网，使人民群众基本生活得到有效保障。
解析 该答案紧扣整个给定资料内容，从“回顾‘十一五’期间中央加大保障性住房建设力度”着手，谈到了不久前召开的中央经济工作会议对保障性住房的精神，最后过渡到对加快保障性安居工程建设三个角度的论述。可以说，该答案论述充分，过渡自然，语言流畅，是一份高水平的答案。
转载请注明原文地址:https://kaotiyun.com/show/tsyl777K
本试题收录于： 申论题库公安招警分类
0

申论

公安招警

相关试题推荐
随机试题
最新回复(0)