2. 考研
  3. (2013年第35题)结合材料回答问题 浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明．村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003年．连续两任村支书因经济问题查处。2004年初，

(2013年第35题)结合材料回答问题 浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明．村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003年．连续两任村支书因经济问题查处。2004年初，

admin2015-12-03  87
问题 (2013年第35题)结合材料回答问题
    浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明．村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003年．连续两任村支书因经济问题查处。2004年初，村里有1 000亩土地被征用，获补偿金1 900多万元，在人均发放7 000多元后，还剩1 000多万元。如何处理这些集体资产成为村内一个难题。为帮助村民寻找从根本上解决问题的办法，由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村．指导组在大量听取村民意见的基础上，决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会，真正能从根本上让村民有效制约村干部的权力。6月，后陈村在海选村委员基础上由群众选举产生了全国第一个村级民主监督组织——村务监督委员会，与村党支部、村委员一起称为“三委会”。
    监委会成立不久，即对村里两口池塘的承包进行了全程监督．结果每口池塘三年的承包价从2．8万升至5．8万元，2005年后陈村举行垃圾清运投标会，村委会主任主持会议，监委会主任到场监督，不到5分钟结果就出来了．没有人对投标公正性表示质疑。
    监委会成立后，后陈村每年的创收情况，包括出租土地给广告公司做广告牌、旧粮站出租、经营沙场、村留土地上的杉树出售，以及向上级部门申请到的资金补助等．每一笔都要经过监委会审核后公布。2004年，当年的招待开支是23 909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿着发票随便报销了。在村财务公开栏前，村民告诉记者：“过去简直是胡来，集体的钱像是干部自己的，现在不一样了。”监委会主任说：“我的职责就是看他们有没有按程序办事．有没有搞暗箱操作。”
    监委会成立以来，后陈村的固定收入逐年增加，村干部连续8年实现零违纪，村民连续8年实现零上访。村两委已顺利完成了3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。
    目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织全覆盖，村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度．对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国推行。
    摘编自《人民日报》(2012年5月14日)
(1)后陈村是如何通过制度创新来保障权力在阳光下运行的?
(2)全国第一个村务监督委员会的建立对推进基层民主制度建设有何启示?
选项
答案(1)民主政治的有序运行，有赖于保证权力在阳光下受到合理监督．使权力公开公正公平地受到监督并真正服务于人民群众．这是中国特色社会主义政治建设的客观需要。确保权力正确行使．使人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行．必须完善制约和监督机制。制度创新是社会政治、经济和管理等制度的革新，有利于在全社会树立创新意识。形成创新共识，也有利于我们提高自主创新能力、建设创新型国家。 材料中．浙江武义县后陈村成立村务监督委员会．监委会是村民依法行使民主监督权利的常设机构。按照相关程序依法监督本村选举、决策、财务等事关村民权益的一切事务。为保障权力在阳光下运行，后陈村做到了以下几点：第一，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权．是权力正确运行的重要保证。第二．确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。第三，推进权力运行公开化、规范化，完善村务信息公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 (2)基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，涵盖政治、经济、文化、教育等各个领域，渗透到社会生活各个方面．具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且是社会主义民主广泛而深刻的实践。发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作，也是社会主义民主最广泛的实践。全国第一个村务监督委员会的建立，拓宽了基层民主的范围和途径，丰富了基层民主的内容和形式．为推进基层民主建设的进一步完善提供了有益启示。 启示一：我们在推进社会主义民主政治的进程中必须要坚定不移地实现基层民主自治制度，使这项制度在全国各地得到普遍的、全面的、深人的推广和执行，扩大它的使用范围。启示二：在推广的同时我们还需要进一步去完善，在这项制度的建立和实施过程中，暴露的问题要及时解决。启示三：需要我们从制度创新的角度来完善规范好这样一项利国利民的民主政治制度，特别是按照党的十八大精神．从四个重点的角度，扩大公民有序参与，进一步提高相关信息的公开，实现遇事进行协商，从强化权利的监督人手．从制度上进一步完善，这项基层民主自治制度。
解析 本题考查中国特色社会主义政治中的基层群众自治制度。首先应对基层民主的含义有所了解；然后结合题目的具体材料对问题进行回答。基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。第一问是后陈村的制度创新，可以根据材料从权力监督、信息公开、议事协商等几个方面的制度创新来回答。第二问是村务监督委员会的建立对基层民主制度建设的启示。可以从完善基层群众自治制度建设、保证和扩大民众的权力和建立完善的监督体系等各方面来回答。
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