按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)的规定，建设工程施工合同无效，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院( )。