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  3. 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年卷二第83题)

当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年卷二第83题)

admin2014-11-19  57
问题 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年卷二第83题)
选项 A、行政机关对民事纠纷的调解
B、出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施
C、是否征收反倾销税的决定
D、税务机关作出的处罚决定
答案C,D
解析 《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的；(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(十一)认为行政机关的其它具体行政行为侵犯其合法权益的。”第8条规定，“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼”。综上，只要不属于《行政复议法》在第8条明确排除的事项，当事人原则上均可申请行政复议。
    根据《行政诉讼法》第11条：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(七)认为行政机关违法要求履行义务的；(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”《行政诉讼法》第12条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为；(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。”《行政诉讼若干解释》第1条规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(一)行政诉讼法第十二条规定的行为；(二)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为；(四)不具有强制力的行政指导行为；(五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”综上，《行政诉讼法》和《若干解释》排除的不可诉行为共有9类，只要不属于这9类事项，原则上均可提起行政诉讼。行政诉讼中的不可诉行为共有9类，分别为国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、行政终局裁决行为、公安机关的刑事司法行为、民事调解以及民事仲裁行为、不具有强制力的行政指导行为、重复处理行为、对相对人的权利义务不产生实际影响的行为。
    选项A“行政机关对民事纠纷的调解”根据上述分析，既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼，因此A错误。
    根据《出人境管理法》第64条：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。”因此，出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施，当事人不服只能申请行政复议，不能提起行政诉讼，且复议决定是终局的行政行为，当事人对复议决定也不能再提起行政诉讼，因此选项B错误。
    选项C“行政机关是否征收反倾销税的决定”并不属于行政复议和行政诉讼的排除事项，当事人既可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。且《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第一条也明确规定：“人民法院依法受理对下列反倾销行政行为提起的行政诉讼：(一)有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的终裁决定；(二)有关是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定；(三)有关保留、修改或者取消反倾销税以及价格承诺的复审决定；(四)依照法律、行政法规规定可以起诉的其他反倾销行为。”因此C正确。
    选项D“税务机关作出的处罚决定”同样并不属于行政复议和行政诉讼的排除事项，且行政处罚属于典型的可以申请复议和提起诉讼的案件，因此选项D同样正确。
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