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  3. 事件回顾 2009年4月，中办、国办印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。2009年7月24日中央纪委印发《

事件回顾 2009年4月，中办、国办印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。2009年7月24日中央纪委印发《

admin2014-04-13  48
问题 事件回顾
    2009年4月，中办、国办印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。2009年7月24日中央纪委印发《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作出明确规定。
  问题思考
  你对目前普遍存在的“小金库”现象怎么看?
选项
答案“小金库”的存在不是现在才有的，但像今天这样成为一个热门话题，却有其特定的条件。从宏观上看，社会经济环境和秩序存在着某些紊乱现象，或多或少对经济管理产生一定影响。从微观情况看，促使“小金库”存在、泛滥，有以下几个方面的原因： (1)单位(部门)领导授意或默许。这是“小金库”发展和屡禁不止的重要原因之一。大多数“小金库”都是在领导的眼皮底下，放任发展，这里很重要的一个问题，就是“小金库”与某些领导有说不清、道不明的瓜葛，有了“小金库”总是能为小集体或个人利益提供某些方便。 (2)花钱办事方便的诱惑。凡是请客送礼、滥发钱物、铺张浪费等问题严重的单位，往往是由于私设了“小金库”。“小金库”对单位(部门)来讲，最根本的吸引力就在于能摆脱上级或同级财务、审计部门的监督约束，花钱办事方便，使单位(部门)小集体乃至个人取得经济上的实惠。 (3)制度不健全，经常性监督检查不力，为私设“小金库”开了方便之门。现行财务管理体制存在一些弊端，单位(部门)所有制倾向较严重，监督乏力，在经费监督检查方面有的地方成了死角。 (4)现行的财经法规、经费管理制度需进一步配套完善。一些单位(部门)为解决一些合理不合法、合法不合理的开支，想方设法把一些创收经费、生产经营收益等转化成“小金库”。 针对上述问题，可以采取的措施有如下几种： (1)加强教育，使其不为。加强教育，首先要明确共产党员是中国最广大人民利益的代表，不仅仅是自己管辖区域的代表；加强法纪教育和道德教育，增强全局观念和政策纪律观念，要教育各级干部从党和国家建设的根本利益出发，自觉从自身做起，清正廉洁；要采取多种方式，进行遵纪守法教育，强调“小金库”的存在对经济发展的危害、对个人的腐蚀和影响，在思想上牢固树立正确的人生观和世界观，筑牢拒腐防变的防线。 (2)完善制度，使其不能。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，实行标本兼治。创新完善机制，增强经费使用的透明度，使各项经费的安排、使用置于群众的监督之下，从制度上堵住漏洞，把好关，使其不能。 (3)强化监督制约机制，使其不便。各级审计纪检、财务部门要把财经纪律检查作为一项经常性的工作，常抓不懈；要把群众监督与职能部门监督结合起来，建立完备的监督制约体系，维护财经法规的权威性、严肃性，使其不便。 (4)严肃查处，实行责任追究制度，使其不敢。“小金库”主要存在于机关(部门)和有创收的企事业单位及社会团体，支配权主要在单位(部门)领导。因此，在查处“小金库”工作中，各级领导和机关，要严肃认真，以身作则，按级负责，一级查一级。对私存私放“小金库”的单位，除没收其资金外，对单位(部门)领导及有关责任人员严格按财经法规予以处罚，让“小金库”无生存的土壤和条件，使其不敢为。
解析
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