某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材

admin2009-07-15 69

问题某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材料中写明，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。
在本案中，宅基地审批是否属于行政许可范畴?如果是，国土资源管理部门应当承担什么责任?刘某在申请过程中没有说明用地性质，如果他事先知道所用土地为耕地，其行为是否有骗取行政许可的嫌疑?

选项

答案《行政许可法》规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《土地管理法》规定，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。由此可以看出，宅基地审批，是先由农村村民提出申请，再由行政机关即县级人民政府依法审查后予以批准的行为，符合行政许可的构成要件，应属于行政许可范畴。《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：土地登记申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发或者更换土地证书。本案中，国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属违反法定程序的行为。依《行政许可法》规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。在本案中，刘某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。

解析

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生产的监督管理有很多形式，()和颁发管理有关安全生产事项的许可是两种十分重要的形式。

建立与实施职业健康安全管理体系的步骤中的先后顺序正确的是()。

我国已将()列为法定职业病。

我国卫生部、劳动和社会保障部于2002年4月18日颁布《职业病名单》，新颁布的职业病名单分10类共115种，下列包括在名单中的有()。

方法是辨识危险、有害因素的工具，选用哪种方法要根据分析对象的()和分析人员的知识、经验和习惯来确定。

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，下列场所或装置属于重大危险源申报登记范围的是()。

不属于直接经济损失统计范围的是()。

“指挥与控制、警报和紧急公告、事态监测与评估、泄漏物控制”，这些是应急预案中()要素的核心功能或任务。

()系统主要是预警系统的硬件控制部分，功能是采用各种检测手段获得有关信息和运行数据。

1991年12月2日,公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》将道路交通事故分为4类,一次造成死亡1~2人,或者重伤3人以上10人以下,或者财产损失3万元以上不足6万元的事故属于()。

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治疗郁证日久，阴虚火旺者，应首选（　　）。

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建立与实施职业健康安全管理体系的步骤中的先后顺序正确的是()。

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我国卫生部、劳动和社会保障部于2002年4月18日颁布《职业病名单》，新颁布的职业病名单分10类共115种，下列包括在名单中的有()。

方法是辨识危险、有害因素的工具，选用哪种方法要根据分析对象的()和分析人员的知识、经验和习惯来确定。

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，下列场所或装置属于重大危险源申报登记范围的是()。

不属于直接经济损失统计范围的是()。

“指挥与控制、警报和紧急公告、事态监测与评估、泄漏物控制”，这些是应急预案中()要素的核心功能或任务。

()系统主要是预警系统的硬件控制部分，功能是采用各种检测手段获得有关信息和运行数据。

1991年12月2日,公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》将道路交通事故分为4类,一次造成死亡1~2人,或者重伤3人以上10人以下,或者财产损失3万元以上不足6万元的事故属于()。

根据《村民委员会组织法》，村民委员会的基本任务有()。

水下焊割前应先调查了解____、____、____和____等情况。

认识的客体是指（）

患者张某，女性，23岁。2日前不慎感寒后出现喘逆上气，胸胀而痛，鼻扇，咳吐黄稠痰，恶寒无汗，身痛口渴，苔黄质红，脉浮数。其治疗应首选的方剂是

治疗郁证日久，阴虚火旺者，应首选（ ）。

具发表散寒，温中止呕作用的辅料是具强筋骨，软坚散结，清热凉血，解毒防腐作用的辅料是

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有如下函数模板定义：temp1ate＜typenameT1,TypenameT2＞T1Fun(T2n){returnn*5．0;}若要求以int型数据9作为函数实参调用该模板，并返回一个double型数据，则该调用

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治疗郁证日久，阴虚火旺者，应首选（　　）。

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