某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材

admin2009-07-15 68

问题某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材料中写明，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。
在本案中，宅基地审批是否属于行政许可范畴?如果是，国土资源管理部门应当承担什么责任?刘某在申请过程中没有说明用地性质，如果他事先知道所用土地为耕地，其行为是否有骗取行政许可的嫌疑?

选项

答案《行政许可法》规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《土地管理法》规定，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。由此可以看出，宅基地审批，是先由农村村民提出申请，再由行政机关即县级人民政府依法审查后予以批准的行为，符合行政许可的构成要件，应属于行政许可范畴。《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：土地登记申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发或者更换土地证书。本案中，国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属违反法定程序的行为。依《行政许可法》规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。在本案中，刘某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。

解析

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在生产经营单位的安全生产工作中，最基本的安全管理制度是()。

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一负责人，对安全生产工作()负责，其他负责人()搞好安全生产工作。

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初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进()。

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()系统主要是预警系统的硬件控制部分，功能是采用各种检测手段获得有关信息和运行数据。

预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，各子系统发挥自身的功能，完成预警的作用。下列各项功能，属于预警信息系统功能的是()。

1991年12月2日,公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》将道路交通事故分为4类,一次造成死亡1~2人,或者重伤3人以上10人以下,或者财产损失3万元以上不足6万元的事故属于()。

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与幼儿神经系统成熟有关的是

狭义的教育指的是_________教育。

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生产经营单位的职业健康安全管理体系审核应主要考虑()。

初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进()。

海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。根据这一原理，企业安全生产工作应以()为中心。

()系统主要是预警系统的硬件控制部分，功能是采用各种检测手段获得有关信息和运行数据。

预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，各子系统发挥自身的功能，完成预警的作用。下列各项功能，属于预警信息系统功能的是()。

1991年12月2日,公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》将道路交通事故分为4类,一次造成死亡1~2人,或者重伤3人以上10人以下,或者财产损失3万元以上不足6万元的事故属于()。

A．NaClB．尿素C．NaCl+尿素D．尿素+葡萄糖形成内髓部高渗梯度的是

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狭义的教育指的是_________教育。

说明：本题中指数的计算方法为：当年的数值与上一年数值的比乘以100。举例来说。假设第一年的数值为m，第二年的数值为n，则第二年的指数为100×(n/m)。第三产业的指数超过人均国内生产总值的年份有()。

土地增值税，是指对转让房地产，即转让国有土地使用权和地上建筑物及其附着物并取得收入的单位或个人征收的税。下列情况应征收土地增值税的是()。

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有以下程序#includemain(){intx=1,y=0,a=0,b=0;switch(x){case1:switch(y){case0:a++;break;case1:b++;

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