某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材

admin2009-07-15 97

问题某国土资源管理部门根据村民刘某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称刘某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对刘某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。刘某认为用地情况都已经在上报的材料中写明，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。
在本案中，宅基地审批是否属于行政许可范畴?如果是，国土资源管理部门应当承担什么责任?刘某在申请过程中没有说明用地性质，如果他事先知道所用土地为耕地，其行为是否有骗取行政许可的嫌疑?

选项

答案《行政许可法》规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《土地管理法》规定，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。由此可以看出，宅基地审批，是先由农村村民提出申请，再由行政机关即县级人民政府依法审查后予以批准的行为，符合行政许可的构成要件，应属于行政许可范畴。《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：土地登记申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发或者更换土地证书。本案中，国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属违反法定程序的行为。依《行政许可法》规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。在本案中，刘某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。

解析

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根据一级要素中所包括的任务和功能，其中一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素的有()。

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我国对特种设备实行安全监察制度，它具有()。

安全生产监察人员的职责包括()。

常用的系统安全分析方法有()等。

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，下列属于重大危险源申报范围的是()。

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水上交通事故分为小事故、()事故。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起（）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

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甲、乙因合伙经商向丙借款3万元，甲于约定时间携带3万元现金前往丙家还款，丙因忘却此事而外出，甲还款未果。甲返回途中，将装有现金的布袋夹放在自行车后座，路经闹市时被人抢夺，不知所踪。下列哪一选项是正确的?()

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根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，下列属于重大危险源申报范围的是()。

水上交通事故分为小事故、()事故。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起（）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

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为发现Q公司存在尚未披露的关联方，A注册会计师不可能实施的审计程序有( )。为识别Q公司存在的关联方交易，通常不使用的审计程序有( )。

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改革开放以来，我们党对公有制认识上的一个重点突破就是明确了公有制和公有制的实现形式是两个不同层次的问题，公有制的实现形式是指资产或资本的：

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