某乡村民赵某未经过任何审批,擅自在村附近的205国道边建造房屋,开办旅馆。公路管理部门在检查中发现此事,对其作出以下处理:①责令限期拆除;②罚款1000元;③建议乡政府对其进行批评教育。上述处理中,属于行政处罚的是( )。

admin2018-11-30  27

问题 某乡村民赵某未经过任何审批,擅自在村附近的205国道边建造房屋,开办旅馆。公路管理部门在检查中发现此事,对其作出以下处理:①责令限期拆除;②罚款1000元;③建议乡政府对其进行批评教育。上述处理中,属于行政处罚的是(    )。

选项 A、①②
B、②
C、②③
D、①

答案B

解析 《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定,“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚”。因此②属于行政处罚,③不属于行政处罚。责令限期拆除的行为是否属于行政处罚在学术界是存有争议的。我们认为其不属于行政处罚的原因是:首先,从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。按照上述分类,限期拆除不能归人任何一类。其次,实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务.虽然能够给相对人造成一定程度的损失,但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益,因而它不具有惩罚性。最后,《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定,“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。根据此条,可以明确,责令当事人“限期改正违法行为”不是行政处罚行为。而我们依法作出的“限期拆除”其实质就是责令当事人“限期改正违法行为”。所以,依据《中华人民共和国行政处罚法》我们也可以得出限期拆除不属于行政处罚的结论。故本题选B。
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