2. 公务员
  3. 假如你是H市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。 要求： 1．内容具体，符合实际； 2．通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式； 3．450字左右。 材料 每年

假如你是H市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。 要求： 1．内容具体，符合实际； 2．通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式； 3．450字左右。 材料 每年

admin2015-04-20  59
问题 假如你是H市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。
    要求：
    1．内容具体，符合实际；
    2．通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式；
3．450字左右。
    材料
    每年下半年，各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多数人看来，这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭门造车”式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。
    H市财政局副局长F非常认同大多数人的感受．他将这种闭门搞预算称之为“闭环现象”。“虽然这几年预算编制改革取得了积极进展．但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端也日益显现。”F说。
    以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核，审核结果往往与单位的期望值之间有较大距离。预算编制仅仅是各部门和财政部门之间的博弈．而且透明度不高，客观上就形成了预算编制中的“闭环现象”。这一现象所揭示的弊端更在于部分项目预算执行难，资金使用效益不高。由于在预算编制过程中，对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，所以哪笔钱该给，哪笔钱不该给，该给多少，这一循环往复的“分蛋糕”难题，始终让财政部门和各相关单位之间难以达成共识。
    “该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每一笔钱用到哪去了。”H市市委、市政府主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆变革的“定心丸”。
    为了推进科学化、精细化管理，打造阳光财政，H市在编制部门预算时，引入了专家评审机制，对单位申报项目进行公开评审。
    专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。在评审会设置上，相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况．专家据此作出分析和评判，然后进行合议，按照“少数服从多数”原则提出评审意见。最终，该意见将成为财政部门预算编制的重要参考依据。
    为使预算编制过程变得更加公开、民主，保证预算编制的科学性，财政部门还邀请了市纪委工作人员监督评审过程。
    “这个开3天的会议变为开2天不可以吗?”“看了你们调研经费和培训经费的预算，请问有何明确的调研目标?”……在评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。
    不科学、不合理的预算往往难以通过评审。某单位要求安排接待用面包车，但专家从节约成本的角度出发，建议租车；另一个单位提交了一个租车项目，却被专家否定了，理由是避免单位之间互相攀比。
    不光是核减，也有经专家建议而增加预算的案例。对于一家单位提交的涉及广州农运会的一个项目，专家考虑到物价上涨、参会人数增加等因素，建议将该项目预算从30万元增加到50万元。
    在这样的评审过程中，专家们与对方单位，甚至专家与专家之间，或询问、或辩论，但他们均对这种“H市模式”予以高度评价。H市政协委员、某汽运公司经济师许桂宝是评审专家之一，他表示：“对政协委员来说，以往监督预算只有在开大会时才有，参加如此细致、如此专业的评审还是第一次。对我来说，这既是一个提前介入的过程，也是一个学习的过程。”
在编制部门预算时，H市财政部门选择了人大、政协、基层代表、各类专业技术人员30多人，建立了预算评审专家库，并抽取其中的14人，组成了两个专家评审小组，共举行了82场公开评审会，提高预算编制工作的透明度和公正性。专家对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2．07亿元，其中建议调整资金1．65亿元。
    H市财政部门还优化了预算编制程序，与99个部门的300多家单位展开了多层次沟通，实行主动上门编预算，改变了以往预算项目申报随意性大、时间长、效率低的状况。
    同时，H市改革预算经费供给模式，对所有事业单位根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算，按事拨款，“花钱买服务，养事不养人”。
    “政府资金都是我们广大纳税人的钱，通过‘开门办预算’，充分尊重了我们的知情权，是一项体现公平、公正、公开的创新之举。”多次参加评审会的H市市人大代表、某公司内审稽核总监陆光耀说，“H市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。下一步，企业也可以参照这种模式对月度预算等进行评审。”
选项
答案“开门预算”财政蛋糕切分精细透明 为破解财政预算的“闭环现象”，我市市政府改革预算编制过程，引发了财政预算编制的革命性变革。 一、民主评审提高财政预算透明度 市政府在编制部门预算时，引入了专家评审机制，专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分析和评判，合议时按照“少数服从多数”原则提出评审意见。市纪委工作人员监督评审过程。 二、评审“斤斤计较”管好“钱袋子” 评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。不科学、不合理的预算往往难以通过评审。另外，不光是核减预算．也有经专家建议而增加预算的案例。专家与参加评审的单位均对这种“H模式”予以高度评价。 三、“开门预算”结硕果 市财政部门共举行了82场公开评审会，专家对255个项目提出了评审意见．涉及项目金额2．07亿元，其中建议调整资金1．65亿元。财政部门优化了预算编制程序，实行主动上门编预算，改革预算经费供给模式，实行项目预算，按事拨款。 我市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。
解析
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