2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历，应届或往届优秀高校毕业生，到农村

一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历，应届或往届优秀高校毕业生，到农村

admin2010-11-18  77
问题 一、注意事项
   1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。
   2．请使用简体汉字作答。
二、给定资料
1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历，应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务的工作者。
   1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号)，进一步推动了“大学生村官”工作。
   2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字[2008]18号)指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部堵养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。
   2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7.8万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。
   2．选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2～3年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录用公务员试用期满后工资水平，中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区，人均每年分别给予5000元、1万元、1.5万元的标准拨付，并按人均2000元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。
   在村任职2年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公务员和研究生的，享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。
   3．2008年10月28日，由共青团中央、《中国大学生就业》杂志社、中青网组织评选的首届全国“十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号。
   周倍良毕业于清华大学法学院。2006年7月，到京西门头沟区永定镇坝房子村做党支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为“农民律师”、“普法村官”。
   郑州大学硕士研究生柳波放弃了城市的优越生活，于2006年7月任河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村实际情况，运用所学知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术；他带领农民打机井，彻底解决了旱天浇地问题；他建起板材加工厂，安排村里的剩余劳动力，使农民走上了致富道路，被称为新农村建设的带头人。
   文国云毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生”计划考试被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。经过基层磨炼，提高了自身素质能力，完成了《威远县清溪河水污染治理的意见和建议》、《推进农村妇女事业发展问题探讨》等课题。他创建的困难村民帮扶项目——同心帮扶基金，改善了群众的生活，由于效果显著，在全县得到推广。
   河南农业大学毕业生介同彬2002年投身当地“大学生村官”计划，担任淇县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管理，给村委会工作注入了活力。“村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定了基础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富；他建起的无公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共产党员”、“河南省十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号。
   4．2008年3月25日，《光明日报》发表了中国农业大学、人民大学、中国村社发展促进会有关学者、专家深入9个省市区对“大学生村官”的调查报告。在调查中，90%以上村民对“大学生村官”都抱有较高的期望，期望大学生能给新农村建设带来积极的影响；多数村民对大学生村官计划表示赞成，对大学生在农村的作用给予充分肯定。但是，个别大学生村官的表现也不尽如人意。有的刚下去时热情很高、信心很足，但一段时间下来，却发现条件艰苦，所学专业很难派上用场，工作起来没了信心和动力。个别地方“大学生村官”流失现象比较严重。
   新华网合肥2007年9月29日消息，蚌埠市凤阳县辞退两名“大学生村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，年度考核不合格。”2006年9月，易福等19名大学生被凤阳县聘为“村官”，经过培训，他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。
   记者采访易福时，他讲了四条理由：“一是工资待遇太低，生活费每个月600元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几；二是省里选拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关干部，但在凤阳县根本没有执行，到现在为止，几乎没人被选拔；三是对我们不重视，我加入到‘村官’队伍是想在农村成就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做；四是发展空间太小，我是大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言，‘壮志难酬’啊。”
   5．中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨炼自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。
   “大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后的升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”
   6．新华网2008年4月14日报道，记者近期在安徽农村采访时发现，选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：一是这些大学生在农村做村官不知道该干啥。农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感觉是无事可干或者是无钱干事。二是大学生普遍感觉能力缺乏，农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。三是对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，于是大学生的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。四是大学生有的处于“放养”状态。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。
   有专家认为，做好高校毕业生到农村任职工作，要特别注意处理好以下四个方面的问题：一是思想“稳定”问题。当村官既不是作秀，更不是镀金。虽然“村官”是培养干部的一条途径，但并不保证将来个个都能当大官，这就要求“大学生村官”要有长期当“村官”的思想准备，否则一旦遇到困难或挫折，便产生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”问题，农村是社会生产第一线，工作内容极为丰富，不是英雄无用武之地，就看你是不是真心钻进去，肯不肯培养对农村和农民的感情，把自己所学的科学知识用于农村社会实践活动。三是方法“科学”问题。社会本身就是一个错综复杂的矛盾体，矛盾无处不在，无时不有。只有紧紧依靠广大农民群众，正视矛盾，才能化被动为主动，受到广大农民的欢迎。四是能力“提高”问题。人的知识一是来自书本知识，二是来自实践，只有将理论与实践有机地联系在一起，才能转换为认识世界，改造世界的强大动力。只有干，才能获得；干得越多，才能干得越好。
   7．2008年10月27口，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示，称赞“大学生村官”创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日，国家副主席习近平主持召开“大学生村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调，“大学生村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

就给定资料4中“大学生村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。
   [要求] 观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过400字。
选项
答案易福被辞退一事反映的是“大学生村官”流失现象，由此可看出“大学生村官”不安于基层的原因有如下几点：一是认为工作待遇太低；二是认为后续考评选任不够完善；三是认为不受重视；四是认为发展空间太小。 “易福事件”所反映出的问题应引起我们的足够重视，政府应当在工作待遇、后续考评选任和工作环境改善等方面采取措施加以改进。同时，此事件也暴露出大学生自身素质和心态存在问题，需要加强教育引导。 为此，我认为推出有针对性的对策是很有必要的：一是做好大学生思想教育引导工作，打牢安心农村工作的思想基础；二是政府要改善大学生村官待遇，落实后续考评选任等方面的优惠政策；三是要加强他们的后续培养和服务工作，提高其工作能力和服务农村的水平。长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系，我们要从政策环境和大学生教育这两个方面入手，通过多种措施并举，促进人才的全面成长和顺利流动，构建“大学生村官”工作的长效机制，从而实现“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。
解析
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