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  3. 某省省级行政事业单位按照省级财政部门要求，参照执行中央级行政事业单位国有资产管理、部门预算管理等规定，并已实行国库集中支付制度。该省气象局下设一所气象研究中心(以下简称研究中心)。2015年11月，该省气象局财务处负责人组织有关人员召开工作会议，对下列事项

某省省级行政事业单位按照省级财政部门要求，参照执行中央级行政事业单位国有资产管理、部门预算管理等规定，并已实行国库集中支付制度。该省气象局下设一所气象研究中心(以下简称研究中心)。2015年11月，该省气象局财务处负责人组织有关人员召开工作会议，对下列事项

admin2016-12-09  40
问题 某省省级行政事业单位按照省级财政部门要求，参照执行中央级行政事业单位国有资产管理、部门预算管理等规定，并已实行国库集中支付制度。该省气象局下设一所气象研究中心(以下简称研究中心)。2015年11月，该省气象局财务处负责人组织有关人员召开工作会议，对下列事项进行研究：
    关于对下属气象研究中心的管理事项
    (1)在2016年“二上”预算编制阶段，研究中心根据当地供暖费上调的具体情况，决定在日常公用经费的预算控制数内，适当减少物业及保安费、增加供暖费。会议建议审核同意并报省财政厅。
    (2)2015年4月份以来，为响应地区“下岗职工再就业”的倡导，研究中心聘用了10名下岗职工。为确保工资的正常发放，研究中心直接动用以前年度基本支出结转中日常公用经费结转15万元以弥补人员增资缺口。
    (3)研究中心一房屋修缮项目原计划于2015年2至5月份实施，该项目已于1月底收到财政授权支付额度，并于2月初与工程施工方签订合同。但由于施工设计存在问题，房屋修缮工程一直处于停滞状态，合同无法如期实施。2015年5月30日，为加快预算执行进度，研究中心将该项目资金用于正在实施的其他基建项目。
    (4)2015年6月，研究中心经财政批复购置一套研究设备，与中标的甲公司签订了总价500万元的政府采购合同。为了保证服务配套的要求，研究中心决定继续从原供应商甲公司处采购金额为60万元的配套设备。
    (5)2015年7月，采购工作人员王某购买一批价值5万元的研究材料，通过公务卡结算并已经办理报销还款手续。8月，研究人员发现有质量问题(材料尚未领用)，根据合同约定，研究中心已将该批材料全数退回，供应商已将5万元退货款退回王某公务卡。根据公务卡管理制度的规定，王某在收到退款后，及时到财务部门办理了退款手续，财务部门据此将王某公务卡中的5万元退货款退回研究中心零余额账户并进行了如下会计处理：增加零余额账户用款额度5万元，冲销相应支出5万元。
    (6)2014年9月，研究中心支付价款10万元购入5年期国债，另支付相关交易费用3500元。该批国债面值总额10万元，票面年利率5％，每年付息一次。2015年8月，研究中心收到国债利息5000元，并将其计入事业收入。
    关于气象局本级的事项
    (7)2015年5月，为进一步开展预算绩效管理工作，推进科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，气象局重新修订了本单位预算绩效管理方案。修订后的方案指出：推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。
    (8)财务处赵某等编制的2016年度气象局(未实行归口管理)本级“一上”预算草案中，将支付给离退休人员的工资，按照政府支出功能分类科目列入“国土海洋气象等支出”类，按照政府支出经济分类科目列入“工资福利支出”类。
    (9)2015年6月，气象局收到上半年设备出租款50万元，财务处李某将收到的租金款作为其他收入处理。
    (10)2015年10月，气象局对现有的财务软件进行漏洞修补，由此产生的支出5万元已通过财政授权支付方式支付，财务人员据此做增加无形资产和财政拨款收入各5万元的处理。
要求：
根据部门预算管理、行政事业单位国有资产管理、行政事业单位会计制度、政府采购等国家有关规定，进行如下分析、判断：
逐项判断研究中心事项(1)至(6)的做法或处理是否正确。对事项(1)至(4)，如不正确，分别说明理由；对事项(5)、(6)，如不正确，分别说明正确的处理。
选项
答案事项(1)的做法正确。 事项(2)的做法不正确。 理由：基本支出结转资金原则上结转下年继续使用，但在人员经费和日常公用经费之间不得挪用。 事项(3)的做法不正确。 理由：项目资金应按规定用途使用[或：应专款专用；或：不得挪用]；在年度预算执行中确需调整用途的，需报财政部审批。 [或：未经财政部(门)批准，不得擅自改变项目资金用途。] 事项(4)的做法不正确。 理由：该项目添购金额超出前一合同采购金额的10％，不符合采用单一来源采购方式的规定。 事项(5)的处理不正确。 正确处理：研究中心应增加“零余额账户用款额度”5万元，同时冲销“存货”5万元。 事项(6)的处理不正确。 正确处理：研究中心应将国债利息5000元计入其他收入。
解析 事项(1)本题主要考核部门基本支出预算的相关调整规定。预算单位在财政部门下达的基本支出预算控制数额及财政拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和日常公用经费各自的支出经济分类款级科目之间，自主调整编制本单位的基本支出预算，在规定的时间内报送财政部门。
事项(2)本题主要考核财政基本支出结转资金的使用规定。根据《部门预算管理办法》规定，基本支出结转资金原则上结转下年继续使用，用于增人增编等人员经费和日常公用经费支出，但在人员经费和日常公用经费间不得挪用，不得用于提高人员经费开支标准。
事项(3)本题主要考核项目支出预算执行及调整的规定。项目支出预算一经批复，中央部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。中央部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报经财政部批准，并进行预算调整。本题中“为加快预算执行进度，研究中心将该项目资金用于正在实施的其他基建项目”是不正确的，应该先报批，待批准后，再改变资金用途。
事项(4)本题主要考核的是政府采购中单一来源采购方式的规定。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
(1)只能从唯一供应商处采购的；
(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
本事项中添购资金总额为60万元，超过原合同采购金额500万元的10％(即50万元)，所以不能采用单一来源采购方式采购。
事项(5)本题考核事业单位购货退回的处理。根据新《事业单位会计制度》的规定，因购货退回等发生国库授权支付额度退回的，属于以前年度支付的款项，按照退回金额，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助结转”、“财政补助结余”、“存货”等有关科目；属于本年度支付的款项，按照退回金额，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“事业支出”、“存货”等有关科目。本题属于本年度支付的款项且材料尚未领用，因此应在增加“零余额账户用款额度”的同时冲减“存货”。
事项(6)本题考核事业单位对外投资收益的处理。根据新《事业单位会计制度》的规定，长期债券投资持有期间收到利息时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入一一投资收益”科目。
本题涉及的分录如下：
借：银行存款    5000
    贷：其他收入——投资收益    5000
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