【背景资料】某高土石坝坝体施工项目，业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位实施监理。施工总承包完成桩基工程后，将深基坑支护工程的设计委托给了专业设计单位，并自行决定将基坑的支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单

admin2016-03-04 67

问题【背景资料】
某高土石坝坝体施工项目，业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位实施监理。
施工总承包完成桩基工程后，将深基坑支护工程的设计委托给了专业设计单位，并自行决定将基坑的支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工。专业设计单位根据业主提供的勘察报告完成了基坑支护设计后，即将设计文件直接给了专业分包单位。
专业分包单位在收到设计文件后编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案，施工组织方案经施工总承包单位项目经理签字后即由专业分包单位组织了施工。专业分包单位在施工过程中，由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作。土方开挖到接近基坑设计标高时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝，即向施工总承包单位发出书面通知，要求停止施工，并要求现场施工人员立即撤离，查明原因后再恢复施工，但总承包单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4名施工人员被掩埋，其中3人死亡，1人重伤。
事故发生后，专业分包单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查，造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，基坑支护设计中未能考虑这一因素造成的。事故中直接经济损失80万元，于是专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失80万元。
【问题】
请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，并写出正确的做法。

选项

答案(1)不妥之处：施工总承包单位自行决定将基坑支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工。正确做法：工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。 (2)不妥之处：专业设计单位完成基坑支护设计后，直接将设计文件给了专业分包单位。正确做法：设计文件应经监理单位审核后交由施工总承包单位。 (3)不妥之处：专业分包单位编制的基坑工程和降水工程专项施工组织方案，经施工总承包单位项目经理签字后即组织施工。正确做法：专业分包单位编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案后，应由施工单位技术负责人签字并经总监理工程师核签后方可实施；并由专职安全生产管理人员进行现场监督。 (4)不妥之处：专业分包单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作。正确做法：从事安全生产监督工作的人员需持安全生产考核证上岗。 (5)不妥之处：总承包单位对总监理工程师因发现基坑四周地表出现裂缝而发出要求停止施工的书面通知不予以理睬。正确做法：当监理人认为存在危及生命、工程或毗邻财产等安全的紧急事项时，在不免除合同约定的承包人责任的情况下，监理人可以指示承包人实施为消除或减少这种危险所必须进行的工作，即使没有发包人的事先批准，承包人也应立即遵照执行。 (6)不妥之处：事故发生后专业分包单位直接向有关安全生产监督管理部门上报事故。正确做法：发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管都门接事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。 (7)不妥之处：专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失。正确做法：专业分包单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，专业分包单位可通过施工总承包单位向建设单位索赔，建设单位再向勘察设计单位索赔。

解析

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