2. 公务员
  3. 请你根据所学知识，论述当前制约农民收入增长的制度性因素有哪些。

请你根据所学知识，论述当前制约农民收入增长的制度性因素有哪些。

admin2014-08-06  31
问题 请你根据所学知识，论述当前制约农民收入增长的制度性因素有哪些。
选项
答案进入新世纪以来，我国农民收入保持了年均6％以上的增长速度。但这一增长与城镇居民收入提高速度相比还有很大的差距。这其中原因很多，但起关键性作用的是，农业和农村发展仍面临着制度性因素的制约。主要表现在： (1)农民进入市场的组织化程度低。我国农业生产的主体是两亿多个分散经营的农户，虽然一家一户的分散经营方式并不排斥先进科技的应用，也不排斥社会分工和协作，但农民一家一户势单力薄，不仅农业生产难以与市场有效对接，而且农民在市场竞争中没有足够的谈判地位，难以分享农产品加工和流通环节的利润。改革开放以来，我们一直在倡导引导农民走向多种形式的联合与合作，但迄今为止，真正代表农民利益的新型合作组织发挥的作用还不够，普遍存在规模不大、管理制度不健全、改组解体过于频繁的问题。 (2)农民土地权益缺乏有效保障。土地是农民谋生的主要手段，也是农民进行投资、积累财富以及在代际间转移财富的主要途径。土地制度是农村的基础制度，它不仅直接影响资源配置效率，而且关系到社会和谐稳定。赋予农民稳定的、明晰的土地权利。是完善农村土地制度的核心内容。农村改革以来，尽管我国一直在探索加强和扩大农民权利的途径，但农村土地制度仍不完善，农民的土地权利仍缺乏有效保障，侵犯农民土地权益的现象还大量存在。 (3)农业支持和保护制度不健全。对农业进行支持和保护是市场经济国家的普遍做法。近年来，中央按照“多予、少取、放活”的方针，制定了一系列强农惠农政策，初步形成了支持和保护农业的政策体系，增产增收成效明显。但整体来看，我国农业支持和保护制度仍不健全。一是农业支持和保护水平低，与财力增长状况不相匹配。二是农业支持和保护政策重点不够突出。三是农业支持和保护政策运作方式不规范，影响了整体效能的发挥。财政支农资金被层层分割，形成“天女散花"的局面，资金使用分散现象比较严重，直接影响了投入效率。 (4)农村金融服务严重不足。我国农村金融机构面对的是分散的小规模农户和大量农村中小企业，农户与中小企业对金融需求一般具有期限短、频率高、数额小的特点，而且农民又缺乏贷款抵押品。现阶段，我们不能单纯依靠市场来解决农村信贷需求问题，要综合运用财政杠杆和货币政策工具，引导各类金融机构延伸和发展对农村的金融服务，从而加大金融支持“三农”发展的力度。 (5)城乡居民享有的公共服务差距过大。长期以来，公共服务供给长期偏向城市，公共财政覆盖农村范围有限，导致城乡居民享有的公共服务差距过大。这也是造成城乡居民收入差距过大的重要原因。近年来，中央着力调整国民收入分配格局，覆盖城乡的公共财政制度建设开始迈出较大步伐。但由于历史欠账多，我国农村基础设施落后和公共服务供给不足的整体状况仍没有大的改观。 (6)城乡劳动者平等的就业制度尚未形成。改革开放以来，我国逐步放宽对农民进城就业和居住的限制，形成了农村劳动力在城乡和地区间全方位流动的新格局。但总体来看，有关农民工的政策和管理制度还没有真正摆脱城乡分割的影响，与形成平等就业、城乡统一的劳动力市场还有相当的距离。
解析
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