李某与邻居张某因公房发生纠纷，李某趁张某上班之机将房门撬开，强行将张某的家具、物品全部搬到院内搁放，拦上绳子以示防止丢失，还拆除了屋内的电表、电灯。张某发现后到派出所报案，派出所对李某作出行政拘留10日的行政处罚决定。李某认为处罚太重，向法院提起行政诉讼。