民营经济发展 2014年7月2日．涉嫌合同诈骗巨款后潜逃境外的犯罪嫌疑人——浙江百舸进出口有限公司法人代表俞优静在乌干达共和国恩德培地区落网。她曾是永康最大一家进出口企业的总经理。逃往非洲前，她已经向银行及社会借款上亿元。此事引发社会高度关注，她成

admin2016-03-24 79

问题民营经济发展
2014年7月2日．涉嫌合同诈骗巨款后潜逃境外的犯罪嫌疑人——浙江百舸进出口有限公司法人代表俞优静在乌干达共和国恩德培地区落网。她曾是永康最大一家进出口企业的总经理。逃往非洲前，她已经向银行及社会借款上亿元。此事引发社会高度关注，她成为大量“跑路老板”中最知名的一个。
“卷款跑路”“欠薪跑路”……一段时间以来，“老板跑路”成为高居搜索排行榜前列的高频词。梳理了多起见诸媒体的“老板跑路”案件可以发现，互联网金融领域、产能过剩领域、预付卡产业等领域易成为重灾区。武汉科技大学金融证券研究所D所长说，目前出现“老板跑路”的企业多集中在房地产及其上下游企业、处于产能过剩行业中的中小民营企业等。
我国民法中已经专门设立了企业破产程序，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，一般无需企业老板以私人财产承担责任。缘何企业出现资金问题后，不是走正常的破产程序，而是弃厂而去成为“跑路老板”?
据不完全统计，网贷公司的“跑路老板”几乎占据了2013年以来“跑路党”的半壁江山，原本用于对接借款方和贷款方的P2P平台，多被用于非法集资、非法放贷。法律专家指出，一旦资金链出现断裂，网贷公司老板面临的不单是公司破产的民事责任，而是非法集资的刑事责任。“网络借贷已经出现多年，但是至今没有监管主体，也没有法律规定，准入门槛低，市场主体鱼龙混杂，当然容易出问题。”L教授说道。与此同时，企业的融资成本急剧加大。据多家小额贷款公司介绍，1年内短期周转资金贷款，大多月息超过3％，还要另付2％的贷款服务费，并且放款当日就扣除首月利息及贷款服务费，“小额贷”已然成为“高利贷”。L说：“企业要花钱，往往只能以老板私人名义去借高利贷，一旦还不起，老板要用私人财产承担全部责任，于是就选择了跑路。”此外，恶意借债不还、非法集资、携巨款跑路的也不在少数。
针对“老板跑路”，L认为应该加快完善企业信用体系，督促企业审慎经营，避免过度投资、盲目扩张，防止企业老板故意掏空公司逃避责任。
2014年年初，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》，要求各级检察机关发挥职能作用，平等保护各种所有制经济、各类市场主体的合法权益。
“只有保证公有制经济主体性的作用，才能保证社会主义的方向。才能保证基本的经济制度和属性，保护国家的经济安全和实现政府的调控能力。”中国政法大学经济法学教授W说，“在现阶段，我国进入经济发展转型的关键时期，要充分保护国有资产安全，规范国有企业的经营行为。检察机关要通过办案，避免国有资产流失，保障国有企业的健康稳定发展。”
全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长B建议，检察机关应分析系列案件的共性和规律，提出检察建议，把制度的笼子扎得更加牢固，防范国有企业领导干部贪污和犯罪。“2013年是中国煤炭行业近10多年来最残酷、市场最难的一年，我们依然实现了利润55亿元，在全国同行业还是一流的。这与检察机关在办案过程中维护和支持企业的正常生产经营密不可分。检察机关不仅要查办案件、查处违法犯罪的干部，还要教育干部、挽救干部。”
近年来，非公有制经济迅速成长、发展，已成为我国经济持续增长的一支重要力量。W认为，在市场经济环境下，非公有制经济需要与公有制经济得到相同的法律地位和保护，才能使非公有制经济在很多方面更加有机会和动力去发展创新。
全国政协委员、天津赛恩投资集团有限公司董事长H表示：“我们企业非常重视科技创新和健康发展，但是遇到企业的科技成果或者资金被一些员工或者技术人员窃取，我们就会非常头疼，类似的问题如果发生在国企身上，可能司法机关就会直接立案调查，而民营企业一般只能到法院提起民事诉讼，但民事诉讼成本高、时间长。希望检察机关多给我们民营企业提供更多的法律帮助和服务，使我们非公有制经济发展能有更好的司法保障。”
问题：当前我国的市场经济环境之下，民营经济的发展仍然存在诸多问题，请为促进民营经济更好地发展提出建议。
要求：问题明确，对策具体可行、有针对性。不超过300字。

选项

答案民营经济发展面临的问题有：一是民营企业融资渠道少，由此引发非法集资、非法放贷现象；二是国家法律体系不够完善，民间融资缺乏监管主体和法律规定；三是民间融资准入门槛低。市场主体素质不一；四是民营企业缺少司法机关的法律援助，民事诉讼成本高、时间长。要解决上述问题，需要做到：第一，立法机关要完善法律规定，明确监管主体，适当提高市场的准入门槛。第二，金融机构要加大对民营企业融资的支持力度，降低企业的融资难度。第三，管理部门要加快完善企业信用体系建设，督促企业诚信经营。第四，司法机关要发挥职能作用，平等保护各类市场主体的合法权益，加强法制教育，为民营企业提供法律服务和援助。

解析

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