2. 工程
  3. 背景资料 某水闸工程施工招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件规定，仅对水泥进行价格调整，价格调整按公式△P=P0(A+B×Ft／F0一1)计算(相关数据依据中标人投标函附录价格指数和权重表)；工程质量保证金总额为签约合

背景资料 某水闸工程施工招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件规定，仅对水泥进行价格调整，价格调整按公式△P=P0(A+B×Ft／F0一1)计算(相关数据依据中标人投标函附录价格指数和权重表)；工程质量保证金总额为签约合

admin2017-11-03  40
问题 背景资料
某水闸工程施工招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件规定，仅对水泥进行价格调整，价格调整按公式△P=P0(A+B×Ft／F0一1)计算(相关数据依据中标人投标函附录价格指数和权重表)；工程质量保证金总额为签约合同价的5％，按5％的比例从月工程进度款中扣留。施工招标投标及合同管理过程中，发生如下事件：
事件1：该工程可行性研究报告批准后立即进行施工招标。
事件2：A、B、C、D、E五家投标人参与投标，A的投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知。施工单位按时递交了答复，修改了工期计划，满足了要求。评标委员会认可工期修改。
事件3：投标人B填报的施工临时工程分组工程量清单见下表。

事件4：发包人与C签订了施工承包合同，投标函附录价格指数和权重见下表所示。

工程实施中，三月份经监理审核的结算数据如下：已完成原合同工程量清单金额300万元，扣回预付款10万元，变更金额6万元(未按现行价格计价)。
合同条款中关于双方的义务有如下内容：
(1)负责办理工程开工报告报批手续；
(2)负责提供施工临时用地；
(3)负责编制施工现场安全生产预案；
(4)负责直接管理暂估价项目承包人；
(5)负责组织竣工验收技术鉴定；
(6)负责提供工程预付款担保；
(7)负责投保第三者责任险。
事件5：经承包人申请，监理单位、发包人同意，闸门制作及安装工作由分包单位承担。监理单位发现闸门安装存在质量问题，向承包人下达了整改通知。承包人以该项工作已经监理单位批准、发包人同意分包为由，未接收整改通知，并建议监理单位直接向分包人按要求进行了处理，花费1万元。
    分包人完成分包工作后，向监理单位提出了支付申请。监理单位受理了申请但不同意分包人所提出的工程延期和费用补偿的要求。
问题
事件5中，根据有关规定，分别指出监理单位、承包人做法的不妥之处，说明理由。
选项
答案分包人完成分包工作后，向监理单位提出了支付申请，监理单位受理了申请不妥。监理人无权越过总承包人与分包人建立合同管理关系。 承包人未接收整改通知，并建议监理单位直接向分包人要求不妥。承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。
解析 根据《水利建设工程施工分包管理规定》(水建管[2005]304号)，承包人是指已由发包人授标，并与发包人正式签署协议书的企业或组织以及取得该企业或组织资格的合法继承人。承包单位在履行分包管理职责时应注意以下几点：
(1)施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与发包人所签合同确定的责任和义务。
(2)水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。其中，工程分包，是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动；劳务作业分包，是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。
(3)工程分包应在施工承包合同中约定，或经发包人书面认可。劳务作业分包由承包人与分包人通过劳务合同约定。
(4)承包人和分包人应当依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中技术、经济条款。承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。
(5)除发包人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。
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