2. 司法
  3. 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而2

某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而2

admin2015-04-24  100
问题 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而210号文件不存在，方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2014年试卷二第48题)
选项 A、方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件
B、对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格
C、乡政府不公开5号文件合法
D、方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据
答案D
解析 《政府信息公开条例》第20条第2款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；(二)申请公开的政府信息的内容描述；(三)申请公开的政府信息的形式要求。”同法第25条第l款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”据此，公民申请政府信息公开时，分为两种情形：一般情况下，公民申请政府信息公开时只需要提供申请人的姓名或名称、联系方式、信息的内容描述及形式要求。但在特殊情况下，即申请提供与自身相关的税费缴纳、社会保障或医疗卫生等方面的信息时还需要额外提交有效身份证明。本题中，方某申请公开的5号文件和210号文件属于一般情形，申请时只需按照一般要求提供相关信息，而不需出示有效身份证明。故A选项错误。
    同法第9条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的……”据此，对于关乎公民、法人或其他组织切身利益的信息，政府负有主动公开的义务。进而可以推断，公民、法人或其他组织当然地对此类信息拥有向政府申请公开的权利。本题中，方某申请公开的5号文件和210号文件处分了某乡属企业的资产，关系到该企业与方某之间的借贷纠纷，关乎方某的切身利益，方某有权向乡政府申请公开这两个文件。B选项错误。
    同法第23条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”据此，行政机关因信息可能涉及商业秘密和个人隐私而征询第三方意见时，必须采用书面形式，而不能采用口头形式。本题中乡政府仅通过口头征询第三方意见，违反条例的规定，乡政府不公开5号文件程序违法，故C选项错误。
    《行政诉讼法》第41条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”本案中，方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索，但乡政府称210号文件不存在。方某由于该证据由国家机关保存而“不能自行收集”，其可以申请法院调取证据。故D选项正确。
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