长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。

admin2006-03-18 61

问题长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。交通、市容部门说，“工商部门是管市场的，应当由他们管”。工商部门却说，“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着”。由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈，群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。
1997年5月，某市X区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法是：
首先，区政府组建了编制为100人的具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队 (以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。
其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。
第三，为保证公正执法，城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收入全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。执法队伍全部实行行政编制，队员为公务员，有利于执法行为规范和人员素质的提高。
X区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试，是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。
在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有( )。

选项 A、部门职责交叉，部门利益倾向严重
B、政企不分，政府过多干预企业事务
C、行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散
D、行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

答案A,C

解析

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手机越来越成为人们必不可少的通信设备，我国手机市场上，既有苹果、三星等国外大品牌，也有华为、中兴等我国自主研发的品牌。下列因素中，不可能使我国的消费者享受更低手机价格的是()。

甲县人民政府为建政府大楼，向该县乙银行贷款500万元，届期未能偿还，乙银行以甲县人民政府为被告向人民法院提起诉讼。该案所涉及的法律关系()。

徐某贩卖盗版书籍被县文化局查处，县文化局对其处以罚款。徐某不服欲提起行政复议。下列说法正确的有()。

实施行政强制执行，当事人采取补救措施的，行政机关()。

甲市乙区政府决定征收某村集体用地六十亩，该村三十户村民不服，集体申请行政复议，下冽说法正确的有()。

根据《中华人民共和国行政强制法》，强制执行申请书应当()。

谭某因不服县物价局对其作出的处罚决定，向行政复议机关提出复议申请．下列说法错误的是()。

“通知”公文的主要功能是（）。

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A．痰中血丝B．喷射样大咯血C．铁锈谈D．粉红色泡沫痰E．褐色胶冻痰二尖瓣狭窄引起支气管静脉破裂可出现

工字形截面梁在图5－60所示荷载作用下，截面m－m上的正应力分布为()。

按照《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)的规定，规费包括(　　)。

某项目的净现值前5年为210万元，第6年为30万元，基准收益率i0为10％，则前6年的净现值为()万元。

期货公司分支机构在注销经纪许可证前，还可以继续进行经营活动直至注销完毕。()

市场上现有A、B两种股票，市价分别为15元／股和10元／股，β系数分别为0．8和1．5，目前股票市场的风险收益率为8％，无风险收益率为3％，市场组合收益率的标准差为15％。要求：确定目前证券市场线的斜率和截距；

新しいことばが辞書でしらべましたが、わからなかった。ことば

Thespeaker,MargaretSinclair,intheNationalMusicalExcellencySocietyactsas______.

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甲市乙区政府决定征收某村集体用地六十亩，该村三十户村民不服，集体申请行政复议，下冽说法正确的有()。

根据《中华人民共和国行政强制法》，强制执行申请书应当()。

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某项目的净现值前5年为210万元，第6年为30万元，基准收益率i0为10％，则前6年的净现值为()万元。

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市场上现有A、B两种股票，市价分别为15元／股和10元／股，β系数分别为0．8和1．5，目前股票市场的风险收益率为8％，无风险收益率为3％，市场组合收益率的标准差为15％。要求：确定目前证券市场线的斜率和截距；

新しいことばが辞書でしらべましたが、わからなかった。ことば

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按照《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)的规定，规费包括(　　)。