(2004年)位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2003年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。20

admin2020-11-19 69

问题 (2004年)位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2003年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2004年1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济途径，下列哪些说法是正确的?

选项 A、就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
B、就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
C、就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
D、就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼

答案B,D

解析 A选项不当选、B选项当选。《行政诉讼法》第12条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；”同时《行政复议法》第30条第l款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”可见必须是具体行政行为侵犯相对人“已经取得”的自然资源权属，才有可能产生复议前置的情形。本案中百乐公司申请采矿许可证，并没有已经取得该矿产资源的权属，因此不符合复议前置的条件，对于省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接起诉。
C选项不当选、D选项当选。《行政诉讼法》第25条第1款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中百乐公司之所以拿不到采矿许可证，是因为市国土资源局已经向强力公司发证，所以百乐公司与该发证行为具有利害关系，有权作为行政诉讼原告起诉。同样依据上述《行政复议法》第30条第1款的规定，百乐公司也不符合复议前置的要求，因而有权直接起诉。

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